Решение по жалба с вх .№ Ж – 42/15.05.2009 г.

Комисията за защита на личните данни /КЗЛД/ в състав: Венета Шопова, Красимир Димитров, Валентин Енев, Мария Матева и Веселин Целков, на открито заседание, проведено на 30.09.2009 г., на основание чл. 10, ал. 1, т. 7 от Закона за защита на личните данни /ЗЗЛД/, с оглед допълнително представени доказателства, разгледа по същество жалба с рег. № Ж- 42/ 15.05.2009 г. от Б.А.Я. срещу „И.Г. БГ” ООД.

Б.Я. сезира КЗЛД с жалба, като твърди, че „И.Г. БГ” ООД обработва неправомерно личните й данни, в нарушение на разпоредбите на ЗЗЛД, в подкрепа на което излага следните факти:

Жалбоподателката завършва курс за преквалификация в Център за професионално обучение към „И.Г. БГ” ООД, като курсът се състои от две нива. За първото ниво Б.Я. получава удостоверение. За второто ниво от центърът изискват три нейни цветни снимки, копие на личната карта и копие на последната диплома. Тези изисквания не са отразени в договора, който Я. е сключила с Агенцията по заетостта. Поради невъзможността на жалбоподателката да представи исканата информация, от страна на центъра не й бил издаден документ за завършено второ ниво.

Към жалбата се прилагат – копие от удостоверение за професионално обучение У482-14 от 19.09.2008 г.; Образец № 2 на договор за квалификационно обучение на безработно лице със стажуване.

Съгласно служебно извършената справка относно „И.Г. БГ” ООД, е видно, че към момента последното е преобразувано в еднолично дружество с ограничена отговорност.

В качеството си на администратор на лични данни и произтичащите от това му качество задължения по ЗЗЛД, „И.Г. БГ” ЕООД подава Заявление за регистрация във водения от КЗЛД съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗЗЛД регистър на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри на лични данни на 10.02.2009 г., като обявява 2 броя регистри- „Персонал” и „Обучавани”. Към момента информацията е актуализирана. „И.Г. БГ” ЕООД е вписано в Регистъра по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗЗЛД с идентификационен номер 53505.

В регистъра „Обучавани” дружеството е декларирало, че за целите на обучителните си програми събира следните лични данни на обучаваните – име, ЕГН, снимка, адрес, паспортни данни, месторождение, телефон, копие от диплома за завършена степен на образование, образование, трудова дейност. Данните се събират със съгласието на физическите лица.

„И.Г. БГ” ЕООД е издало инструкция за техническите и организационни мерки за защита на данните, съгласно Наредба № 1/ 07.02.2007 г. по чл. 23, ал. 5 от ЗЗЛД.

В чл. 27, ал. 2, т. 6 от АПК законодателят обвързва преценката на допустимостта на искането с наличие на специални изисквания, установени със закон. Приложимостта на Закона за защита на личните данни е свързана със защита на физическите лица във връзка с обработването на техните лични данни от лица, имащи качество на администратори на лични данни по смисъла на легалната дефиниция на чл. 3. Тоест, това изискване се явява абсюлютна процесуална предпоставка, с оглед на която следва да се прецени допустимостта на жалбата. В конкретния случай, Б.Я. сезира комисията с жалба в качеството си на физическо лице срещу „И.Г. БГ” ЕООД – администратор на лични данни по смисъла на чл. 3 от ЗЗЛД, поради което КЗЛД следва да упражни правата си по чл. 10, ал. 1 т. 7 от закона, който регламентира правомощието й заразглеждане на жалби срещу актове и действия на администратори на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по ЗЗЛД.

Видно от приложените писмени доказателства е, че жалбоподателката е спазилазаконоустановения срок, в който може да сезира с жалба комисията.

От гореизложеното следва, че тъй като жалбата е подадена в законоустановения срок, при наличие на правен интерес, от надлежна страна, при спазени специални изисквания на закона, поради което се явява процесуално допустима.

На 27.05.2009 г.(Протокол № 19) Комисията обявява жалбата за допустима и решава да бъдат изискани становища по визираните в жалбата факти и твърдения от „И.Г. БГ” ООД и Агенцията по заетостта, както и предоставяне на договора между тях, въз основа на който се извършва професионалното обучение на физическите лица.

С писмо изх. № 0615/2009 г. от страна на ЦПО към „И.Г. БГ” ООД представят становище по изложените в жалбата факти. Твърди се, че изисканите от г- жа Я. – три цветни снимки , копие от диплома за последна степен на завършено образование и данните от личната карта без номер и дата на издаване- са били необходими във връзка с приетите Държавните образователни изисквания и Рамкова програма Б за начално професионално обучение с придобиване на втора степен на професионална квалификация.

В становището е пояснено, че жалбоподателката е получила удостоверение за първо ниво от квалификационния курс, въпреки многобройните молби да представи горепосочените документи. След завършването й на второ ниво е изготвено свидетелство, без необходимата снимка и информация относно данни, касаещи оформянето на личното й досие.

През м. април в организирана среща от Дирекция „Бюро по труда” г-жа Я. е поканена за връчване на свидетелството, но е избягала, когато й е било поискано да подпише декларация за отказ от предоставяне на поисканите документи.

Относно твърденията на жалбоподателката, че в сключения с нея договор не е вменено в нейно задължение изискването за представяне на така упоменатите документи, се уточнява, че ЦПО към „И.Г. БГ” ООД има сключен договор за обучение с Агенцията по заетостта, а не конкретно с Б. Я., и че представянето на въпросните документи не се явява предмет на договора, както с Агенцията, така и с г-жа Я.

Към становището се прилагат копия от Договор за квалификационно обучение със стажуване от дата 23.07.2008 г.; Договор за квалификационно обучение със стажуване от дата 23.09.2008 г.; Личен картон за проведен курс за професионална квалификация и за изпити за придобиване на професионална квалификация на Б.А.Я.; Свидетелство за професионална квалификация на Б.А.Я.; Уведомително писмо до Б.А.Я. за получаване на издадено свидетелство.

С писмо изх. № 37/0025 от 22.06.2009 г. от страна на Агенцията изразяват становище за неоснователност на жалбата, сочейки, че изискванията за предоставяне на данни и документи от страна на обучаващите се в ЦПО към „И.Г. БГ” ООД са нормативно залегнали в Наредба № 4 от 16.04.2003 г. за документите и системата на народната просвета на министъра на образованието и науката.

Поради непредставяне от страна на г-жа Б.Я. на актуални снимки, след завършено второ ниво на обучение, обучаващата институция е издала свидетелство за професионална квалификация с № 482-07/17.12.2008 г. но без задължителните за неговата валидност реквизити – снимка и печат. Свидетелството не е връчено на лицето, тъй като не притежава необходимата валидност и достоверност на официален документ.

Към становището се прилагат копия от договори за квалификационно обучение със стажуване за І и ІІ ниво – 2 бр.; Договори за квалификационно обучение на безработно лице със стажуване за І и ІІ ниво – 2 бр. и Свидетелство за професионална квалификация № 482-07/17.12.2008 г.

На 29.06.2009 г. (Протокол № 27) жалбата е разгледана по същество в открито заседание на Комисията в присъствието на представители на всички конституирани страни. Решаването на жалбата по същество е отложено за представяне на следните доказателства от страните: от „И.Г. БГ” ООД е изискано да предостави вътрешния акт, с който е уреден реда за обработване на личните данни в обявените от дружеството регистри, както и тристранния договор между него Агенцията по заетостта и Бюрото по труда – гр. С. за обучение на безработните лица; от Б.Я. е изискано да предостави сключеният между нея и Бюрото по труда договор за обучение.

В указания срок страните представят гореупоменатите документи.

В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в процесуалното производство, съгласно чл. 7 от АПК, изискващ наличието на установени действителни факти от значение за случая, имайкипредвид представените писмени доказателства и изразени становища, Комисията приема, че жалбата е неоснователна.

В качеството си на физическо лице Б.Я. сезира КЗЛД с жалба, в която протестира срещу неправомерното обработване не личните й данни в противоречие с изискванията на чл. 2, ал. 2,т. 3 от ЗЗЛД от страна на „И.Г. БГ” ООД в качеството му на администратор на лични данни по смисъла на чл. 3 от ЗЗЛД.

Жалбата се явява неоснователна с оглед следните съображения, основаващи се на събраните доказателства, установени факти и изразени становища на страните в административната производство по жалбата:

В периода 24.07- 12.12.2008 г. г. г-жа Я. е била включена в курс „Икономическо информационно осигуряване” І-во и ІІ-ро ниво, организиран и финансиран от Дирекция „Бюро по труда” /ДБТ/ В.- гр. С. Обучението е проведено от ЦПО към „И.Г. БГ”, спечелила избора институция, съгласно Закона за обществени поръчки.

Агенцията по заетостта чрез ДБТ Възраждане е сключила договори за обучение, съответно с обучаващата институция и безработното лице, в съответствие със Закона за насърчаване на заетостта и Правилника за неговото прилагане. След завършване на първо ниво но курса, спазвайки чл. 2.3.8 от Договора за квалификационно обучение със стажуване № 10104690866311 обучаващата институция е издала на на г-жа Б.Я.У. за професионално обучение с номенклатурен № 3-32, съгласно чл. 44 от Наредба № 4 от 16.04.2003 г. за документите за системата на народната просвета, издадена от на министъра на образованието и науката /наричана по долу за краткост Наредбата/. Удостоверението е с рег. № У 482-14/19.09.2008 г.

С цитираната наредба се определят държавните образователни изисквания за документите за системата на народната просвета по чл. 16, т. 10 от Закона за народната просвета. В чл. 76 от същата наредба е указано как се удостоверява завършено професионално обучение в институциите за професионално обучение.

Изискванията за придобиване втора степен на професионална квалификация, ІІ степен за специалността 4820102 „Икономическо информационно осигуряване” са регламентирани с Държавното образователно изискване за придобиване квалификация по професия 482010 „Икономист-информатик”. Обучението завършва с полагане на държавен изпит и издаване на Свидетелство за професионална квалификация с номенклатурен номер 3-54. Съгласно чл. 52, ал. 2, т. 3 от Наредбата, задължителни реквизити на втора страница на свидетелството са: снимка на притежателя; личен подпис; печат; данни за притежателя на документа: трите имена, ЕГН, месторождение, ЛНЧ, гражданство и т. н. В този смисъл обработването на личните данни на г- жа Я. е законосъобразно и допустима съгласно разпоредбата на чл. 4, ал.1, т. 1 от ЗЗЛД, представлявайки нормативно установено задължение за администратора на лични данни.

С оглед гореизложеното и на основание чл. 10, ал. 1, т. 7 от ЗЗЛД, Комисията:

РЕШИ :

Решението на Комисията може да се обжалва пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от получаването му.