Решение по жалба с вх .№ Ж 89/ 02.12.2009 г.

Комисията за защита на личните данни /КЗЛД/ в състав: Венета Шопова, Красимир Димитров, Валентин Енев и Веселин Целков, на открито заседание, проведено на 03.02.2010 г., на основание чл. 10, ал. 1, т. 7 от Закона за защита на личните данни /ЗЗЛД/, разгледа по същество жалба с рег. № Ж- 89/02.12.2009 г. от Б.Т. срещу министъра на вътрешните работи.

Страните са редовно уведомени за разглеждане на жалбата по същество.

Жалбоподателят Б.Т.- явява се лично.

За министъра на вътрешните работи се явява юрисконсулт Благой Иванов с надлежно пълномощно. Представя жалба от Б.Т. до Върховен административен със съдържание, идентично със съдържанието на жалба с рег. № Ж- 89/02.12.2009 г., както и призовка за насрочване на заседание. Във връзка с представените доказателства юрисконсулт Иванов прави искане за прекратяване на административното производство на основание чл. 129 от АПК. Комисията отхвърля искането, тъй като пред ВАС се оспорва законосъобразността на индивидуален административен акт на министъра на вътрешните работи, докато предмет на административното производство в случая се явява оспорване действия по обработване на лични данни от страна на министъра в качеството му на администратор на лични данни и по конкретно – действия по съхранение на личните данни на жалбоподателя.

Жалбоподателят Б.Т. сезира КЗЛД с жалба, в която твърди, че органите на МВР-П. неправомерно обработват негови лични данни и съгласно твърденията и приложените писмени доказателства, фактическата обстановка по случая е следната:

Във връзка с извършено от жалбоподателя престъпление по чл. 343 “б”, ал. 1 от НК /управление на МПС с концентрация на алкохол в кръвта си над 1,2 на хиляда промила/ във ІІ-ро РУ- П. при ОД на МВР- П., е регистриран заявителски материал № 734/2004 г. и е образувано досъдебно производство № 1513/2004 г. по описа на Районна прокуратура- П. С Решение № 5940/ 24.09.2004 г. на П.ски районен съд на Б.Т. е наложено административно наказание “глоба” и този факт е отразен в информационните масиви на МВР.

На основание чл.28, ал. 1 от ЗЗЛД Б.Т. подава заявление до Министъра на вътрешните работи с искане да бъде заличена информацията от ЗМ № 734/2004 г. от информационните фондове на МВР поради изтекла давност. В качеството му на администратор на лични данни с Решение № І-19065/ 11.08.2009 г. Министърът отказва заличаване на исканата информация, позовавайки се на разпоредбата на чл. 51, ал. 1, т. 2 от ЗМВР, съгласно която структурите на МВР извършват дейности по изграждане и поддържане на информационни фондове, в които се събира, обработва, съхранява, анализира и използва информация, придобита при или по повод изпълнение на дейностите.

С жалбата си Б.Т. моли Комисията за извършване на проверка по случая, както и да упражни правомощията си по закон, като даде задължителни предписания за заличаване на личните му данни от АИС “Централен полицейски регистър”.

С Решение от 15.12.2009 г. (Протокол № 39) Комисията обявява жалбата за допустима и на основание чл. 36 от АПК изисква становище от Министъра на вътрешните работа, както и назначава проверка на място в Специализирана административна дирекция “Комуникационни и информационни системи” към Министерство на вътрешните работи (МВР) с оглед установяване на това дали в информационните фондове на МВР се обработват лични данни на жалбоподателя Т., като се изясни първоначалния момент на регистрация на информацията, категориите лични данни, кога и какви актуализации са извършвани и правно основание за съхранение на установената при проверката актуална информация. Резултатите от проверката са отразени в Констативен акт № към Ж-89/09/13.01.2010 г.

С писмо вх. № към Ж-89/09/22.01.2010 г. от министъра на вътрешните работи изразяват становище за неоснователност на жалбата, мотивирайки отказа от заличаване на данните на жалбоподателя и тяхното съхранение с липса на нормативно установени правила относно сроковете в които данните следва да бъдат съхранявани след приключване на тяхното обработване.

Жалбата е насрочена за разглеждане по същество на 03.02.2010 г.

В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в процесуалното производство, съгласно чл. 7 от АПК, изискващ наличието на установени действителни факти от значение за случая, имайкипредвид представените писмени доказателства и изразени становища, Комисията приема, че разгледана по същество жалбата е основателна.

Законът за защита на личните данни урежда защита на правата на физическите лица при обработването на техните данни, дотолкова, доколкото обработването не се извършва за целите на отбраната, националната сигурност и обществен ред, както и за нуждите на наказателното производство. В тези случаи, съгласно чл. 1 ал. 5 от ЗЗЛД, контролът по обработването се възлага на съответния държавен орган. В този смисъл Закона за МВР се явява специален по отношение на Закона за защита на личните данни, когато данните се обработват за целите на националната сигурност и обществен ред, а министърът на вътрешните работи следва да осъществява контрола по обработването на лични данни. От друга страна, законодателят в чл. 165 от Закона за МВР предоставя контрола по защитата на правата на физическите лица при обработването на личните им данни и при осъществяването на достъп до тези данни на Комисията за защита на личните данни при условията и по реда, определени със Закона за защита на личните данни. Правото на Комисията да анализира и осъществява цялостен контрол за спазването на нормативните актове в областта на защитата на лични данни е закрепено и в чл. 10, ал. 1 от ЗЗЛД.

Във връзка с регистриран срещу жалбоподателя Заявителски материал № 04734/07.06.2004 във 02 РПУ П. и образуваното от Районна прокуратура – П. досъдебно производство № 343б, ал. 1 от НК по описа на РП- П.,в АИС “Централен полицейски регистър” е въведена посочената информация. В този информационен масив фигурира и информация относно освобождаването на лицето Б.Т. от наказателна отговорност, като на основание чл. 78а от НК му е наложено административно наказание “Глоба”. На основание чл. 28а, ал. 1 от ЗЗЛД и чл. 163 от ЗМВР администраторът на лични данни в лицето на министъра на вътрешните работи, на основание чл. 51, ал. 1, т. 2 от ЗМВР отказва исканото от жалбоподателя заличаване на личните му данни от информационните масиви на МВР. Жалбоподателят счита, че е налице незаконосъобразно обработване на личните му данни, изразяващо се в съхранение на личните му данни от Заявителски материал № 04734/07.06.2004 г. при отпаднало основание.

Съхранението на посочената информация в случая противоречи на разпоредбата на чл. 159, ал. 5 от ЗМВР, която изисква заличаване на личните данни при липса на законово основание за тяхното запазване. И доколкото събиране на лични данни за жалбоподателя е било необходимо във връзка с наказателното преследване, то с оглед неговото прекратяване отпада и законовото основание за последващо обработване, каквото според дефиницията на §1, т. 1 от ДР на ЗЗЛД представлява съхранението на лични данни. Позоваването на чл. 51, ал. 1, т. 2 от ЗМВР като основание за отказ от заличаване на информацията не следва да бъде уважено, тъй като в посочената разпоредба е признато правото на изграждане и поддържане на информационни фондове, свързано със специфичната дейност на структурите на МВР, но не представлява специална норма, която да регламентира обработването на лични данни.

Съгласно чл. 159, ал. 2, т. 4 от ЗМВР, при обработване на лични данни, свързани с дейностите по защита на националната сигурност и противодействие на престъпността, органите на МВР имат право да съхраняват данните и след приключване на обработката им в срокове, определени от администратора на лични данни. Тъй като към момента от страна на администратора на лични данни не са предприети действия в тази насока следва да се приложи общата в случая разпоредба на чл. 2, ал. 2, т. 2 и т. 3 от ЗЗЛД, забраняваща допълнителното обработване на данни за цели, различни от тези, за които информацията първоначално е била събрана.

С оглед гореизложеното предлагам, Комисията

І. На основание чл. 38 ал. 5 от ЗЗЛД констатира, че министъра на вътрешните работи обработва незаконосъобразно личните данни на Борислав Кирилов Т. в нарушение на разпоредбите на чл. 2, ал. 2, т. 2, т. 3, т. 5 и т. 6 от ЗЗЛД по повод съхранението в АИС “Централен полицейски регистър” информация относно Заявителски материал № 04734/07.06.2004 във 02 РПУ П.

ІІ. На основание чл. 10, ал. 1, т. 5 от ЗЗЛД издава следното задължително предписание на министъра на вътрешните работи, като администратор на лични данни, по смисъла на чл. 3, ал. 1 от Закона за защита на личните данни:

На основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от Закона за защита на личните данни във връзка с чл. 159, ал. 5 от Закона за МВР да бъдат заличени от “Централен полицейски регистър” личните данни на Б.Т. по Заявителски материал № 04734/07.06.2004 във 02 РПУ П.

Решението на Комисията може да се обжалва пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от получаването му.