Решение по жалба с рег. № ППН-02-480/07.10.2021 г. 

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: председател: Венцислав Караджов и членове: Цанко Цолов, Мария Матева и Веселин Целков на заседание, проведено на 14.09.2022г., на основание чл.10, ал.1 от Закона за защита на личните данни във връзка с чл.57, §1, буква„е” от Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (Регламента, ОРЗД), разгледа по същество жалба №ППН-02-480/07.10.2021г.

Административното производство е по реда на чл.38 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД).

Комисията за защита на личните данни е сезирана с жалба №ППН-02-480/07.10.2021г., подадена от А.Я. срещу политическа партия, с твърдения за неправомерно обработване на личните му данни чрез включването им в списък на лицата (стр. **, ред ***), подкрепящи регистрацията на политическия субект за участие в проведените за 11.07.2021г. избори за народни представители.

Жалбоподателят твърди, че е установил нарушението след извършена справка по електронен път в Централната избирателна комисия, копие от която прилага. Декларира, че не се е подписвал в подкрепа на регистрацията на политическия субект и не е давал съгласието си за обработване на личните му данни за конкретната цел.

С оглед застъпените в административния процес принципи на равенство на страните и истинност, политическата партия е информирана за образуваното по случая административно производство, указана ѝ е възможността да ангажира писмено становище по изложените в жалбата твърдения. Изискани са относими по случая доказателства за законосъобразно обработване на личните данни на жалбоподателя, заверено копие на вътрешни правила и/или Политика за защита на личните данни относно обработването на лични данни от политическа партия в изборния процес, предприети технически и организационни мерки за защита на личните данни, инструкция, заповед или друг акт за обучение на представителите на партията за събиране на лични данни в изборния процес, а също и информация и резултати от извършена по случая вътрешна проверка, ако такава е възложена.

В отговор е депозирано писмено становище, без приложени доказателства, за неоснователност на жалбата, с аргументи, че данните на жалбоподателя „са нанесени лично от него” в списъците, като е изключено да са вписани от активист на партията. В допълнение е посочено, че подписите са събирани на обществени места, съобразно действащото законодателство и вътрешните правила на партията, без да е правена проверка на самоличността на лицата, доколкото последното се възприема като „правомощие единствено на полицията”. Изрично е посочено, че не е изключена възможността жалбоподателят да е недобронамерен към партията и да цели преднамерено злепоставянето ѝ.

В условията на служебното начало и за изясняване на случая от фактическа страна от ЦИК е изискано и в отговор и с писма ППН-02-480#4/29.03.2022г. и ППН-01-762#5/31.03.2022г., с идентично съдържание, е предоставено копие на страница 92, ред 915 от списъка на лицата подкрепящи регистрацията на политически субект за участие в проведените на 11.07.2021г. избори за народни представители.

Комисията за защита на личните данни е независим държавен орган, който осъществява защита на лицата при обработването на лични данни и при осъществяване на достъпа до тези данни, както и контрол по спазването на ЗЗЛД и ОРЗД.

За да упражни правомощията си, комисията следва да бъде валидно сезирана.

Жалба ППН-02-480/07.10.2021г. съдържа задължително изискуемите реквизити, посочени в разпоредбата на чл.28, ал.1 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация, а именно: налице са данни за жалбоподателя, естеството на искането, дата и подпис, с оглед което същата е редовна.

Предмет на жалбата са твърденията за неправомерно обработване на лични данни на жалбоподателя– имена и единен граждански номер от политическата партия чрез включването им в предоставен в ЦИК списък на лицата, подкрепящи регистрацията на политическия субект за участие в проведените на 11.07.2021г. избори за народни представители.

По данни от преписката, резултати от извършена на сайта на ЦИК справка, жалбоподателят е узнал за твърдяното от него нарушение на 07.10.2021г. В тази връзка и предвид законоустановените в Изборния кодекс срокове за регистрация на участници в изборния процес и доколкото КЗЛД е сезирана с жалба на същата дата на която е установено твърдяното нарушение, касаещо злоупотреба с лични данни в изборния процес при регистрация на политически субект за участие в проведени на 11.07.2021г. избори, следва изводът, че жалбата са подадена в срока по чл.38, ал.1 от ЗЗЛД. Жалбата е подадена от физическо лице с правен интерес, срещу надлежна страна– администратор на лични данни. Сезиран е компетентен да се произнесе орган– КЗЛД, която съгласно правомощията си по чл.10, ал.1 от ЗЗЛД във връзка с чл.57, §1, буква„е” от Регламент (ЕС) 2016/679, разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на субекти на данни свързани с обработване на личните данни, като не са налице изключенията по чл.2, §2, буква„в” и чл.55, §3 от ОРЗД предвид обстоятелството, че случая не касае дейности по обработване извършвани от физическо лице в хода на чисто лични или домашни занимания и/или дейности извършвани от съдилищата при изпълнение на съдебните им функции.

По изложените съображения и липсата на отрицателните предпоставки по чл.27, ал.2 от АПК, на проведено на 13.04.2022г. заседание на комисията жалбата е приета за допустима и като страни в производство са конституирани: жалбоподател А.Я. и ответнастрана– политическа партия. Предвид противоречивите твърдения на страните и с оглед изясняване на случая от правна и фактическа страна е допуснато извършването на почеркова експертиза на подписа положен на стр. **, ред *** от представения в ЦИК списък на избирателите, подкрепящи регистрацията на политическата партия за участие в проведените на 11.07.2021г. избори за народни представители. Жалбоподателят е уведомен за възможността да представи сравнителен материал за изследване, но въпреки дадените от комисията указания, в посочения от КЗЛД срок, а и след него, сравнителен материал за изготвяне на допусната експертиза не е предоставен.

Насрочено е открито заседание за разглеждане на жалбата по същество на 14.09.2022г. от 13.00 часа в административната сграда на КЗЛД в гр. София, бул. „Проф. Цветан Лазаров” №2, Заседателна зала, ет.4, за което страните са редовно уведомени. Жалбоподателят повторно е уведомен, че до дата на заседанието следва да приложи доказателства в подкрепа на твърдения си, предвид оспорването им от ответната страна и разпределянето на доказателствената тежест в процеса. Отново е информиран, че с оглед изясняване на случая от правна и фактическа страна, именно с цел установяване на истинността, респективно неистинността на положения подпис, е допуснато извършването на почеркова експертиза на подписа положен на стр. **, ред *** от представения в ЦИК списък на избирателите, подкрепящи регистрацията на политическата партия за участие в процесните избори, за целите на която следва да представи сравнителен материал за изследване.

На проведено на 14.09.2022г. открито заседание на КЗЛД, жалбата е разгледана по същество.

Страните– редовно уведомени, не се явяват, не се представляват.

В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в административното производство, съгласно чл.7 от АПК, изискващ наличието на установени действителни факти и предвид събраните доказателства и наведените твърдения, комисията приема, че разгледана по същество жалба №ППН-02-480/07.10.2021г. е неоснователна.

Предмет на жалбата са твърденията за неправомерно обработване на лични данни на жалбоподателя– имена и единен граждански номер от политическата партия чрез включването им в предоставен в ЦИК списък на лицата, подкрепящи регистрацията на политическия субект за участие в проведените на 11.07.2021г. избори за народни представители.

Ноторен е фактът, че на 11.07.2021г. са проведени избори за народни представители. С решение на ЦИК №136-НС София, 26 май 2021г. политическата партия е регистрирана за участие в изборите. Към заявлението за регистрация на политическия субект, същото заведено с вх. №3/24.05.2021г. в регистъра на партиите за участие в изборите, е представен списък съдържащ трите имена, единния граждански номер и саморъчен подпис на 3030 гласоподаватели, подкрепящи регистрацията на политическия субект, същите лични данни, тъй като са достатъчни за безспорно индивидуализиране на лица.

Събраните по преписката доказателства, в частност представените от ЦИК материали, свидетелстват, че личните данни на жалбоподателя, в обем от три имена и единен граждански номер, присъстват на стр. **, ред *** от списъка на гласоподавателите, подкрепящи регистрацията на политическата партия за участие в процесните избори. Срещу имената и единния граждански номер на лицето е положен подпис.

Приложените от г-н А.Я. доказателства, справки от ЦИК, свидетелстват само за употреба на личните му данни от политическия субект, но не и че обработването е незаконосъобразно. Твърденията на жалбоподателя за обработване на личните му данни за конкретната цел без негово знание и съгласие не намират опора в събраните по преписката доказателства. Същите са оспорени от ответната страна, а въпреки дадените на жалбоподателя конкретни указания за разпределяне на доказателствената тежест в процеса, г-н А.Я. не ангажира доказателства в подкрепа на твърденията си, не предоставя сравнителен материал за изготвяне на експертиза на подписа положенна стр. **, ред *** от представения в ЦИК списък на избирателите, подкрепящи регистрацията на политическата партия за участие в проведените на 11.07.2021г. избори за народни представители.

В тази връзка, с оглед разпределяне на доказателствената тежест в процеса, при направено оспорване от ответника и поради липсва на процесуална активност от страна на жалбоподателя жалбата следва да бъде оставена без уважение, като неоснователна и недоказана, доколкото съгласно принципа на истинност по чл.7 от АПК административните актове се основават на действително установени факти по случая. В конкретния случай, в приложения към заявлението за регистрация на партията списък на избирателите подкрепящи регистрацията ѝ за участие в конкретните избори, срещу имената и единния граждански номер на жалбоподателя е положен саморъчен подпис, който свидетелства за съгласие на лицето за обработване на данните за конкретната цел. Липсват доказателства подписът да е положен от лице различно от г-н А.Я., предвид което обработването на личните му данни, в хипотезата на предоставянето им от политически субект на ЦИК, в законово регламентирана процедура по реда на Изборния кодекс, за регистрацията на политическата партия за участие в конкретните изборите, е законосъобразно по аргумент от чл.6, §1, буква„а” от ОРЗД. Доказателства в обратна насока не са ангажирани, като за пълнота следва да се отбележи, че бездействие на жалбоподателя не може да бъде компенсирано от служебното начало, доколкото съгласно чл.36, ал.2 от АПК страните следва да оказват съдействие на органа при събиране на доказателства.

Водима от горното и на основание чл.38, ал.3 от Закона за защита на личните данни, Комисията за защита на личните данни,

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съд София – град.