Становище на КЛЗД по искане с вх. № П 2127/ 05.06.2012г. от частен съдебен изпълнител относно предоставяне на лични телефонни номера на определени длъжници

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав Председател: Венета Шопова и Членове: Красимир Димитров, Валентин Енев, Мария Матева и Веселин Целков на заседание, проведено на 04.07.2012 г., разгледа искане с вх.№П2127/05.06.2012 год. от В.М.– Частен съдебен изпълнител, рег.№833 с район на действие окръжен съд Р., относно предоставяне от М. ЕАД, за целите на изпълнението, на лични телефонни номера на определени длъжници.

В искането си до КЗЛД, Частният съдебен изпълнител (ЧСИ) се обръща до Комисията с молба за становище относно отказа на М. ЕАД, в качеството му на администратор на лични данни, да предостави необходими данни за провеждане на принудително изпълнение срещу определени длъжници, а именно техните телефонни номера.

Мобилният оператор в писма до ЧСИ с изх.№2810/21.05.2012год. и изх.№2923/29.05.2012год. счита, че липсва законово основание, на което да бъде предоставена исканата информация.

Във връзка с посоченото, Частният съдебен изпълнител В.М. се обръща се към Комисията за компетентно становище относно тълкуването на закона от страна на М. ЕАД, както и КЗЛД да задължи мобилния оператор да окаже съдействие за предоставяне на информация, необходима за нуждите на принудителното изпълнение и достъп до лични данни на длъжници, а именно телефонни номера.

Към искането са приложени като доказателства копия от кореспонденцията с М. ЕАД: Искане за телефонни номера с изх.№15056/21.05.2012г., писмо от М. ЕАД с изх.№2810/21.05.2012г., писмо от ЧСИ с изх.№15317/22.05.2012г. и писмо с изх.№2923/29.05.2012г. от мобилният оператор.

С оглед на гореизложеното, следва да се има предвид следното:

Съгласно легалната дефиниция, посочена в чл.2, ал.1 от ЗЗЛД, лични данни са всяка информация, отнасяща се до физическо лице, което е идентифицирано или може да бъде идентифицирано пряко или непряко чрез идентификационен номер или чрез един или повече специфични признаци.

В § 1, т.16 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛД законодателят е посочил примерно изброяване на понятието "Специфични признаци". Това са признаци, свързани с физическа, физиологична, генетична, психическа, психологическа, икономическа, културна, социална или друга идентичност на лицето.

В конкретния случай, ако информацията относно личния телефонен номер, би могла да доведе до индивидуализиране на конкретно физическо лице, то тя като такава попада в определението "лични данни" от категорията друга идентичност.

Предоставянето от един администратор (М. ЕАД) на друг администратор (в случая Частен съдебен изпълнител В.М.) на лични данни на физически лица – телефонни номера, представлява “Обработване на личните данни”, което се извършва чрез предоставяне на данните, съгласно легалната дефиниция, посочена в § 1, т.1 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛД. Това е “…всяко действие или съвкупност от действия, които могат да се извършат по отношение на личните данни с автоматични или други средства, като … разкриване чрез предаване………….предоставяне”.

В изложения казус следва да намерят приложение разпоредбите на чл.4, ал.1 от ЗЗЛД, тъй като в съответствие с посоченото по-горе определение за “Обработване на лични данни”, предоставянето на лични данни – телефонни номера, представлява обработване чрез предоставяне на данните. Текстът на чл.4, ал.1 от ЗЗЛД урежда алтернативни основания, при наличието на които се допуска обработването на лични данни.

В случая може да намери приложение разпоредбата на чл.4, ал.1, т.6 от ЗЗЛД, съгласно която обработването се допуска, ако е необходимо за упражняване на правомощия, предоставени със закон на администратора или на трето лице, на което се разкриват данните.

Законът за частните съдебни изпълнители (ЗЧСИ) е специалният закон, който установява нормативните предпоставки, при наличието на които администраторът (М. ЕАД) може да предостави обработвани лични данни на физически лица – телефонни номера. Тези нормативни задължения са възпроизведени в текста на чл.16, ал.1 от ЗЧСИ, където е посочено, че „Частният съдебен изпълнител има право на достъп до лични данни на длъжника, когато това е нужно за целите на изпълнението”. Посоченият законов текст не прави разграничение относно това дали личните данни се отнасят до имущество на длъжника, а именно икономическа идентичност по смисъл на ЗЗЛД, или неимуществени права на физическите лица от категорията „друга идентичност”. Следователно правото на ЧСИ по чл.16, ал.1 от ЗЧСИ касае достъп до лични данни, които се отнасят не само до имущественото състояние на длъжника.

Във всички случаи, обработването на лични данни, чрез предоставянето им от страна на администратора на лични данни (М. ЕАД) следва да се извършва в съответствие с принципите на законосъобразност, целесъобразност и пропорционалност на данните. Искането от страна ЧСИ В.М. за предоставяне на лични данни-телефонни номера следва да се извършва след доказване наличието на условията за допустимост за обработване на личните данни (чл.4, ал.1 от ЗЗЛД) и е в тежест за доказване от страна на администратора, искащ личните данни. Във всеки конкретен случай обемът на предоставените данни винаги следва да е съобразен с целта, за която същите се искат, т.е. с принципа на целесъобразност. Предоставянето на информация следва също така да е законосъобразно, а самата информация пропорционална.

С оглед на гореизложеното и на основание чл. 10, ал.1, т 4 от ЗЗЛД Комисията за защита на лични данни изразява следното

Предоставянето на лични данни – телефонни номера на физически лица от М. ЕАД на Частен съдебен изпълнител В.М. в качеството им на администратори на лични данни, може да се извършва при спазване разпоредбите на чл.4, ал.1, т.6 от ЗЗЛД и при наличие на условията, посочени в чл.16, ал.1от ЗЧСИ.

Следва да се има пред вид, че преценката за наличието на нормативно основание по чл.4, ал.1 от ЗЗЛД се извършва от самия администратор на лични данни.