Становище на КЗЛД по въпроси, касаещи предоставянето на заверени копия на съобщение за смърт и акт за смърт

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: Председател: Венета Шопова и членове: Красимир Димитров,Валентин Енев, Мария Матева и Веселин Целков на заседание, проведено на 12.02.2014 г., разгледа преписка с вх.№П-365 от 22.01.2014г.от Община Перник, по въпроси, касаещи предоставянето от страна на администрацията на Община Перник на заверени копия на съобщение за смърт и акт за смърт.

Поставен е въпрос, във връзка с искане към отдел „Гражданско състояние“за предоставяне на заверени копия от съобщение за смърт и акт за смърт на лицето И.Б.А., с ЕГН**********. Постъпилото в деловодството на Община Перник заявление е подадено от отдел Застраховки– С.Б. ЗАД, на основание чл.106, ал.1 и ал.2 от Кодекса на застраховането.

Администрацията на община Перник моли за становище, относно това, дали има законово основание да предостави исканите заверени копия.

Към писмото като приложение е представено и копие от писмото от отдел Застраховки, ЗАД „С.Б.“.

В искането от страна на Застраховки, ЗАД „С.Б.“ е посочено, че исканите документи, са във връзка с предявена застрахователна претенция от настъпило събитие с И.Б.А., с ЕГН**********. В тази връзка от страна на застрахователя се изискват да им бъдат предоставени следните заверени копия на представените документи в администрацията на Община Перник, а именно Съобщение за смърт на база, на което е издаден Акт за смърт с №912 от 29.08.2013 год., както и заверено копие на самия акт за смърт.

Законът за гражданската регистрация урежда условията и реда за гражданската регистрация на физическите лица в Република България. Гражданската регистрация е вписване на събитията раждане, брак и смърт в регистрите за гражданско състояние и вписване на лицата в регистрите на населението. На всички лица, подлежащи на гражданска регистрация, се съставя личен регистрационен картон и запис в Национална база данни „Население". Регистърът на населението на Република България се състои от всички общински регистри и компютърният му еквивалент е Националната база данни „Население".

Актът за смърт се съставя въз основа на съобщение за смърт не по-късно от 48 часа след настъпването на смъртта. Актът може да се състави и след изтичането на 48 часа след настъпването на смъртта, без да е необходимо решение на съда за това, когато се наложи съдебномедицинско освидетелстване на трупа при условията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс.Органите на съдебната власт, назначили съдебномедицинската експертиза, издават документ, удостоверяващ причината за забавянето.

Съгласно разпоредбите на Наредба №42 от 8 декември 2004 год. за въвеждане на международната статистическа класификация на болестите и проблемите, свързани със здравето– десета ревизия, издадена от Министерството на здравеопазването, лечебните и здравните заведения, регионалните здравни инспекции, лекарите, лекарите по дентална медицина, фармацевтите и другите медицински и немедицинските специалисти, които обработват здравна и медико-статистическа информация, прилагат в медицинската и медико-статистическата документация, която съставят, Международната статистическа класификация на болестите и проблемите, свързани със здравето – десета ревизия (МКБ 10). Международната статистическа класификация на болестите и проблемите, свързани със здравето – десета ревизия, се прилага и в документацията, съставяна от другите държавни, общински и обществени органи и институции, когато се използват кодове, номенклатури и други означения. Лицата, изброени по-горе, посочват болестите и проблемите, свързани със здравето, в съответната документация с техния четиризначен код по МКБ 10. Определят се форми на "съобщение за смърт" и "свидетелство за перинатална смърт", които са част от приложенията на Наредба №42 от 8 декември 2004 год. за въвеждане на международната статистическа класификация на болестите и проблемите, свързани със здравето– десета ревизия.

Длъжностното лице по гражданското състояние пристъпва към съставянето на акт за смърт, след като получи съобщение за смърт, издадено от компетентно медицинско лице. Писменото съобщение за смърт, настъпила в лечебно заведение, се съставя от ръководителя на заведението или от лице, на което със заповед е възложено това. Веднага след съставянето на акта за смърт в писмен вид въз основа на него се създава електронен акт за смърт.

Реквизитите на акта за смърт са изброени в чл.60 от ЗГР, а именно:

1. място на съставяне на акта – област, община, населено място/район;

2. номер на акта и дата на съставяне;

3. дата – ден, месец, година, час и минути на смъртта;

4. място на смъртта – област, община, населено място или държава, ако не е в Република България, и къде е настъпила;

5. имена на лицето;

6. данни за лицето – дата и място на раждане, ЕГН, възраст, пол, гражданство, семейно положение, постоянен адрес;

7. документ, удостоверяващ смъртта;

8. длъжностно лице – имена, ЕГН или дата на раждане и подпис;

12. бележки.

Съгласно чл.106, ал.1 от Кодекса за застраховането за нуждите на установяване на застрахователното събитие и на вредите, причинени от него, застрахователят, лицето, което търси обезщетение, Гаранционният фонд или Националното бюро на българските автомобилни застрахователи има право да получи необходимата информация, съхранявана от органите на Министерството на вътрешните работи, разследващите органи, другите държавни органи, личния лекар, лечебните и здравните заведения и лицата, които имат право да удостоверяват настъпването на обстоятелства, както и заверени преписи от документи. Когато исканата информация е част от материалите по предварителното производство, прокурорът разрешава достъпа до нея.

Здравна информация (съгласно разпоредбите на чл.28, ал.1, т.8) може да бъде предоставяна на трети лица, когато е необходима за нуждите на застраховател, лицензиран по съответния ред на основание Кодекса за застраховането.

Предоставянето от един администратор (Община Перник) на друг администратор (в случая ЗАД „С.Б.“) на лични данни на физически лица, съдържащи се в Локална база данни "Население", която се поддържа на общинско ниво от община Перник, представлява "Обработване на личните данни", което се извършва чрез предоставяне на данните, съгласно легалната дефиниция, посочена в §1, т.1 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛД. Това е "…всяко действие или съвкупност от действия, които могат да се извършат по отношение на личните данни с автоматични или други средства, като … разкриване чрез предаване…. предоставяне".

В изложения казус следва да намерят приложение разпоредбите на чл.4, ал.1 от ЗЗЛД, който урежда алтернативни основания, при наличието на които се допуска обработването на лични данни.

В случая може да намери приложение разпоредбата на чл.4, ал.1, т.6 от ЗЗЛД, съгласно която обработването е необходимо за упражняване на правомощия, предоставени със закон на администратора или на трето лице, на което се разкриват данните. Съгласно разпоредбите на чл.4, ал.1, т.1 Община Перник има също така и нормативно установено задължение да предоставя изисканата информация.

Кодексът за застраховането (КЗ) е специалният закон, който установява нормативните предпоставки, при наличието на които администраторът (община Перник) може да предостави данни по гражданската регистрация на трети лица. Съгласно чл.106, ал.1, от КЗ, за нуждите на установяване на застрахователното събитие и на вредите, причинени от него, застрахователят, лицето, което търси обезщетение, Гаранционният фонд или Националното бюро на българските автомобилни застрахователи има право да получи необходимата информация, съхранявана от органите на Министерството на вътрешните работи, разследващите органи, другите държавни органи, личния лекар, лечебните и здравните заведения и лицата, които имат право да удостоверяват настъпването на обстоятелства, както и заверени преписи от документи. Когато исканата информация е част от материалите по предварителното производство, прокурорът разрешава достъпа до нея.

Съгласно Наредба №РД-02-20-6 от 24 април 2012г.за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението, удостоверения се издават на лицата, за които се отнасят, на законните им представители, на техните наследници. Удостоверения могат да се издават и на трети лица, когато са им необходими за изпълнение на техни законоустановени правомощия или когато същите са изрично упълномощени с нотариално заверено пълномощно.

Във връзка с изпълнение на законоустановените правомощия от страна на ЗАД „С.Б.“, Община Перник може да предостави съобщение за смърт и акт за смърт на И.Б.А., с ЕГН**********.

Във връзка с горното и на основание чл.10, ал.1, т.4 от Закона за защита на личните данни, Комисията за защита на лични данни изразява следното