Становище на КЗЛД относно искане с вх. № 13/08.01.2008 г. от Б.А. – началник на Общинска служба „Земеделие и гори” към Областна дирекция „Земеделие и гори” – област С. на Министерство на земеделието и продоволствието за становище от Комисията за защи

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) на редовно открито заседание, проведено на 06 февруари 2008 г. (Протокол № 5), разгледа искане с вх. № 13/08.01.2008 г. отБ.А. – началник на Общинска служба „Земеделие и гори” – гр. С. към Областна дирекция „Земеделие и гори” – област С. на Министерство на земеделието и продоволствието, с което се обръща към Комисията за защита на личните данни /КЗЛД/ за становище на основание чл.10, ал.1 от Закона за защита на личните данни /ЗЗЛД/ относно предоставянето на искана от г-н Т.Т. – Главен редактор на в. „Д.Т.” информация с оглед спазване разпоредбите на закона.

В писменото си искане до КЗЛД началникът на Общинска служба „Земеделие и гори” – гр. С. отбелязва, че с писмо изх. № 10-58/13.04.2007 г. на МЗГ, до ОСЗГ – гр. С. е изпратена административна преписка за изпълнение на Съдебно решение
№ 2845/19.03.2007 г. на ВАС-пето отделение по административно дело № 5776/2006 г. по описа на ВАС. Решението на ВАС е постановено във връзка с Отказ № 31-7/18.04.2006 г. на Министъра на земеделието и горите във връзка със Заявление за достъп до обществена информация, отправено от Т.Т. в качеството му на Главен редактор на в. „Д.Т.”.

Към искането са приложени копия на:

– Заявление за достъп до обществена информация от Т.Т. – Главен редактор на в. „Д.Т” с вх. № 31-7/20.03.2006 г., отправено до Нихат Кабил – министър на земеделието и горите;

– Решение № 2845/19.03.2007 на ВАС – пето отделение.

Видно от диспозитива на приложеното решение, ВАС-пето отделение обявява за нищожен Отказ № 31-7/18.04.2006 г. на министъра на земеделието и горите и връща преписката на министъра за изпълнение указанията в мотивите на решението.

В мотивите на решението е посочено, че министърът на земеделието и горите не е компетентният орган по чл.3, ал.1 от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/, който е следвало да се произнесе по искането за достъп до информация. При постановяването на отказа, той е следвало да се съобрази с разпоредбите на чл.32, ал.1 от ЗДОИ, регламентираща задължението на органа, до когото е адресирано заявлението, в случаите, когато не разполага с исканата информация, но има данни за нейното местонахождение, в 14-дневен срок от получаване на заявлението, да препрати съответното заявление до компетентния орган /в случая ОСЗГ – гр. С./.

От изложената фактическа обстановка се установява, че изпратената до Общинска служба „Земеделие и гори” – гр. С. административна преписка касае процедура по предоставяне на достъп до обществена информация, съгласно ЗДОИ. Относно конкретната административна преписка Комисията за защита на личните данни /КЗЛД/ няма правомощието да се произнесе.

Комисията е независим държавен орган, който осъществява защитата на правата на физическите лица при неправомерно обработване на свързаните с тях лични данни в процеса на свободното движение на данните, както и гарантиране на неприкосновеността на личността и личния живот на гражданите. В чл.10, ал.1 от Закона за защита на личните данни /ЗЗЛД/ са изброени конкретно правомощията на КЗЛД относно контрола за спазване на нормативните актове в областта на защитата на личните данни. В посочените текстове от ЗЗЛД не е предвидено правото на Комисията да се произнася по отношение на заявления за достъп до обществена информация, отправени до компетентните органи.

Относно случаите, в които се отправят искания до администраторите на лични данни за предоставяне на достъп до лични данни на физически лица, след промените на ЗЗЛД от 23.12.2005 г. (обн. ДВ бр.103/2005 г.) не се изисква разрешение на КЗЛД за предоставяне на достъп до регистри на лични данни от един администратор на друг.

С измененията и допълненията на ЗЗЛД, (обн. ДВ бр. 91 от 10.11.2006 г.), беше отменен текстът на чл.35, регламентиращ условията, при които е допустимо предоставянето на лични данни от администратора на трето лице (друг администратор).

В случаите, в които се отправят искания за достъп до лични данни, съответният администратор следва да се съобрази с разпоредбите на чл.4, ал.1 от ЗЗЛД. Текстът на чл.4, ал.1 от ЗЗЛД урежда хипотезите, при наличието на които се допуска законосъобразното обработване на лични данни, т.е предоставянето на данните на друг администратор.

Преценката за наличието на нормативно основание по чл.4, ал.1 от ЗЗЛД се извършва от самия администратор на лични данни. По смисъла на чл.3 от ЗЗЛД администратор на лични данни е Министерство на земеделието и продоволствието /МЗП/. Общинска служба „Земеделие и гори” – гр. С. като структурно звено към специализираната администрация на МЗП е „Обработващ лични данни” по смисъла на § 1 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛД.

С оглед на гореизложеното и на основание чл. 10, ал.1, т.4 от ЗЗЛД Комисията за защита на личните данни изразява следното

Комисията за защита на личните данни не е оправомощена да се произнася относно Заявления за достъп до обществена информация, отправени до компетентните органи.

Предоставянето на лични данни от администратора на трето лице (друг администратор) следва да се извършва съобразно разпоредбите на чл.4, ал.1 от ЗЗЛД.