Решение по жалба с рег. № 5847/10.03.2010 г.

Комисията за защита на личните данни в състав: Председател: Венета Шопова и членове Валентин Енев, Мария Матева и Веселин Целков на заседание, проведено на 21.04.2010 г. /Протокол №14/ разгледа жалба вх.№5847/10.03.2010г. от В.А.П. срещу “Мобилтел” ЕАД.

На основание чл.25, ал.1 от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.38, ал.1 от Закона за защита на личните данни /ЗЗЛД/ по жалбата е образувано административно производство.

Жалбоподателката В.А.П. сезира Комисията с оплакване, че от месец са нарушени правата й да общува свободно с когото пожелае. Посочва, че е клиент на “Мобилтел” ЕАД от години, но на 02.02.2010г. са започнали позвънявания на мобилния й телефон и този на дъщеря й, от лице, което тя не познава и на когото не му е предоставяла номера на телефона си. В жалбата се твърди, че това лице е открило номерата на телефоните, точните имена и адресите на други хора, които са включени в група, с която госпожа П. провежда безплатни разговори. Жалбоподателката предполага, че лицето извършило тези действия е бившият й съпруг С.С.К., с който от години не поддържа връзка. По описания в жалбата начин е притесняван и адвоката на госпожа П. – М.П.

Жалбоподателката твърди, че е направила проучвания, от които е достигнала до извода, че достъпът до телефонният й номер и другите й лични данни би могъл да е станал посредством служители в “Мобилтел” ЕАД.

Госпожа П. иска от Комисията да й укаже съдействие по изложения в жалбата проблем и да бъде прекратено телефонното насилие, което е упражнено над нея, както и да бъдат разкрити хората и начините, довели до този тормоз. В жалбата е посочено, че прокуратурата също е сезирана с този проблем.

На основание чл.36, ал.2 от АПК е изискано становище от “Мобилтел” ЕАД, като му е указано да представи договора, сключен с жалбоподателката.

Мобилният оператор на 25.03.2010г. е уведомил Комисията, че при направена служебна справка в системата на дружеството е установено, че госпожа П. не е техен абонат.

Във връзка със служебното начало, залегнало в АПК, от жалбоподателката е изискано да уточни обстоятелствата дали жалбата е подадена и от името на дъщеря й, както и да уточни срещу кой администратор на лични данни е насочена тя. Изискано е да представи копие от жалбата, с която е сезирала прокуратурата и номера на образуваната прокурорска преписка.

С молба от 08.04.2010г. госпожа П. уточнява, че жалбата, с която е сезирала Комисията е подадена само от нейно име. Посочила е номера на образуваната в Софийска районна прокуратура прокурорска преписка, като е пояснила, че текста на жалбата до прокуратурата е идентичен с този на жалбата до Комисията.

Госпожа П. уточнява, че търсената защита от КЗЛД, се състои в това да й укаже съдействие за разкриване на начина и хората, които са помогнали да бъдат намерени номерата на мобилните й телефони от бившия й съпруг.

При така установената фактическа обстановка и от събраните писмени доказателства по административната преписка, Комисия за защита на личните данни, приема от правна страна следното:

Жалбата не е насочена към конкретен администратор на лични данни. С уточняващата молба от 08.04.2010г. госпожа П. е заявила, че не обвинява “Мобилтел” ЕАД за неправомерно разпространяване на номера на мобилния й телефон.

Комисията за защита на личните данни е независим държавен орган, който осъществява защитата на лицата при обработването на техните лични данни и при осъществяването на достъп до тези данни, както и контрол по спазването на Закона за защита на личните данни. Целта на Закона е да гарантира неприкосновеността на личността и личния живот на физическите лица чрез осигуряване на защита при неправомерно обработване на свързаните с тях лични данни в процеса на свободно движение на данните.

Правомощието на Комисията за защита на личните данни да разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица е регламентирано в чл.10, ал.1, т.7 от ЗЗДЛ.

Страни в административното производство по реда на чл.38, ал.1 от ЗЗЛД, което се развива пред Комисията са: физическото лице, чиито лични данни са неправомерно обработени, с което са нарушени правата му по ЗЗЛД и администратор на лични данни, който е обработил данните.

В конкретния случай липсва пасивно легитимирана страна в образуваното административно производство. Жалбата не е насочена срещу конкретно лице. С нея се иска установяване на лицата, които са довели до знанието на бившия съпруг на жалбоподателката номера на мобилния й телефон.

Съгласно чл.27, ал.2 от АПК административния орган е длъжен да провери при постъпване на искането предпоставките за допустимостта на жалбата, относно производството по издаване на индивидуалния административен акт.

Със Закона за защита на личните данни се урежда защитата на физическите лица при обработване на личните им данни, от администраторите на лични данни, дефинирани в чл.3. Наличието на администратор на лични данни е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на жалбата.

На основание изложеното, Комисията приема че жалбата е недопустима, поради обстоятелството, че липсва пасивно легитимирана страна – конкретен администратор на лични данни – чл.27, ал.2, т.6 от АПК.

Жалбата е недопустима, поради липсата на правен интерес на жалбоподателката. Правният интерес, при възможно най-широкото разбиране за него, включва необходимостта от защита на нарушени или застрашени права и законни интереси. Госпожа П. е упражнила правото си на жалба пред прокуратурата преди да сезира Комисията, с която е потърсила защита на нарушените й права.

В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в процесуалното производство, съгласно чл.7 от Административно-процесуалния кодекс (АПК), изискващ наличието на установени действителни факти от значение за случая, имайки предвид представените писмени доказателства и изразени становища, Комисията приема, че жалбата е недопустима, поради което на основание чл. 10 ал. 1, т. 7 от ЗЗЛД и чл.38, ал.1 от Правилника за дейността на Комисия за защита на личните данни и на нейната администрация,

Оставя без разглеждане жалба вх. №5847/10.03.2010г. от В.А.П. срещу “Мобилтел” ЕАД като недопустима и прекратява административното производство.

Решението да се съобщи на заинтересованата страна по реда на АПК.

Настоящето решение подлежи на обжалване, в 14-дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни пред Върховен административен съд на Република България.