Решение по жалба с рег. № ППН-01-641/15.07.2019 г.

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: Председател: Венцислав Караджов и членове: Мария Матева и Цанко Цолов на заседание, проведено на 02.12.2020г., на основание чл.10, ал.1 от Закона за защита на личните данни във връзка с чл.57, §1, буква„е“ от Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (Регламента), постави за разглеждане жалба рег. №ППН-01-641/15.07.2019г., подадена от М.К.

Административното производство е по реда на чл.38 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД).

Комисията за защита на личните данни е сезирана с жалба подадена от М.К. с изложени твърдения за неправомерно обработване на личните ѝ данни от М.Б., в хипотезата на осъществявано видеонаблюдение в жилищна сграда в режим на етажна собственост с адрес *****. Жалбоподателката твърди, че камерата е монтирана на 09.06.2019г., без съгласието на живущите в сградата, а в обхвата ѝ попадат общи части в етажната собственост, включително асансьора. Моли за проверка по случая, демонтиране на камерата и заличаване на наличните записи от видеонаблюдението.

Към жалбата не са приложени доказателства.

Съгласно принципите на равенство на страните в производството и истинност, М.Б. е уведомена за подадената жалба, като ѝ е указана възможността да представи писмено становище и относими по случая доказателства.

В отговор г-жа М.Б. оспорва жалбата. Твърди, че след няколко опита за кражби в жилищния комплекс и с цел превенция, е монтирала бутафорна камера до входната врата на жилището си с адрес*****. Твърди, че процесната камера не е свързана със записващо устройство, не осъществява видеонаблюдение в реално време или видеозапис, липсва функционираща система за видеонаблюдение.

Предвид противоречивите твърдения на страните и с оглед служебното начало е извършена проверка по предмета на жалба, резултатите от която са обективирани в констативен акт ППН-02-609/19.11.2019г., с приложени към него констативен протокол от 14.11.2019г. играфични изображения на местоположението на камерата.

Проверката е открита на 14.11.2020г. на адрес: ***** с връчване на заповедта за проверка на М.Б., която съдейства за възможност за достъп и събиране на доказателства от страна на проверяващия екип на КЗЛД.

От извършената проверка е установено следното:

На адреса се намира затворен комплекс, състоящ се от седем блока, като жилището на жалбоподателката се намира на четвъртия етаж в блок шест, който е пет етажен, с един вход. На въпросния четвърти етаж са разположени още три апартамента, един от които собственост на М.Б***** Над входната врата на жилището на г-жа М.Б. е монтирана бутафорна камера, същата поставена с превантивна охранителна цел. Камерата не е свързана с електрическата мрежа, а се захранва с батерии. Камерата е оборудвана с червен светодиод, който имитира извършване на видеонаблюдение и запис на видеокадри. Не е установено наличието на поставени информационни табели/стикери предупреждаващи за осъществявано видеонаблюдение.

Копие на констативния акт и изразеното от г-жа М.Б. становище по жалбата са предоставени на жалбоподателката за запознаване, с указания, в 7-дневен срок от получаване на документите, да изрази писмено становище по тях и да ангажирате доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, предвид разпределянето на доказателствената тежест в процес. В указания срок, а и до настоящия момент такива не са ангажирани. Констатираните от проверката на КЗЛД факти не са оспорени, не са оспорни и твърденията на г-жа М.Б., липсват доказателства от жалбоподателката в обратна насока.

Комисията за защита на личните данни е независим държавен орган, който осъществява защита на лицата при обработването на личните им данни и при осъществяване на достъпа до тези данни, както и контрол по спазването на ЗЗЛД и Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни.

За да упражни правомощията си, комисията следва да бъде валидно сезирана.

Жалбата съдържа задължително изискуеми реквизити -данни за жалбоподателя, естеството на искането, дата и подпис, посочено е лицето срещу което е подадена жалбата, с оглед което същата са редовна. Предмет на жалбата са твърдения за неправомерно обработване на лични данни от М.Б., в хипотезата на осъществявано видеонаблюдение на жилищна сграда в режим на етажна собственост с адрес *****, посредством камера монтирана над входната врата на жилището на г-жа М.Б.

Жалбата е подадена в срока по чл.38 от ЗЗЛД от физическо лице с правен интерес срещу физическо лице, за което се твърди, че е администратор на лични данни по смисъл чл.4, ал.7 Регламент ЕС 2016/679, предвид твърденията, че последното само определя целите и средствата за обработване на лични данни чрез видеонаблюдение. Сезиран компетентен да се произнесе орган – КЗЛД, която съгласно правомощията си по чл.10, ал.1 от ЗЗЛД във връзка с чл.57, §1, буква„е“ от Регламент (ЕС) 2016/679, разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на субекти на данни свързани с обработване на личните данни, като не са налице изключенията по чл.2, §2, буква„в“ и чл.55, §3 от Регламента предвид обстоятелството, че случая не касае дейности по обработване извършвани от физическо лице в хода на чисто лични или домашни занимания и/или дейности извършвани от съдилищата при изпълнение на съдебните им функции.

По горните съображения и предвид липсата на предпоставки от категорията на отрицателните по чл.27, ал.2 от АПК, се налага извода за допустимост на жалбата.

Комисията счита, че са налице предпоставки по чл.38, ал.4 от ЗЗЛД за оставяне на жалбата без разглеждане, като очевидно неоснователна.

Съгласно чл.10, ал.1 ЗЗЛД във връзка с чл.57, §1, буква„е” от Регламент 2016/679 всеки надзорен орган, в случая КЗЛД, следва да разглежда жалби, подадени от субекти на данни, и да разследва предмета на жалбата, доколкото това е целесъобразно. Целесъобразността при разглеждане на жалбите и развитието на производството е процесуално доразвита и във вътрешното законодателство – в чл.38, ал.4 ЗЗЛД. Цитираната разпоредба допуска, когато жалбата е очевидно неоснователна или прекомерна, с решение на Комисията жалбата да бъде оставена без разглеждане. Преценката „дали да остави очевидно неоснователна жалба без разглеждане или да я разгледа по същество и да я отхвърли“ е в рамките на оперативната самостоятелност на КЗЛД, становище което се споделя и в съдебната практика и в частност Определение №5687/29.07.2020г. по адм. дело 3713/2020г. на АССГ.

В конкретния случай се твърди неправомерно видеонаблюдение осъществявано от М.Б. посредством камера монтираната до входната врата на притежаван от нея самостоятелен обект, ап. **, в сграда в режим на етажна собственост с адрес *****. Безспорно установено в случая обаче е, че липсва изградена система за видеонаблюдение. Касае се за камера, която е бутафорна и е обективно невъзможно да осъществява обработване на лични данни. По тези съображения жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, като очевидно неоснователна, доколкото видеонаблюдението като съвкупност от действия – записване и съхраняване с автоматично средство – система за видеонаблюдение, която попада в понятието „обработване” на лични данни, не се осъществява. Горния извод, не би се променил при насрочване на жалбата за разглеждане по същество в открито заседание на КЗЛД. Последното само неоснователно би забавило развитието на производството и би било в противоречие с принципа на бързина и икономия в административното производство, доколкото фактическата обстановка е безспорно установена и не е оспорена от жалбоподателката.

Водима от горното и на основание чл.38, ал.4 от Закона за защита на личните данни, Комисията за защита на личните данни,

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съдБургас.