Решение по жалба с рег. № Ж-945/15.09.2014 г.

Комисията за защита на личните данни в състав: Цветелин Софрониев, Мария Матева и Веселин Целков– членове на КЗЛД, в заседание, проведено на 12.11.2014г. (Протокол №47), на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) във връзка с изискването на чл.27, ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) към административния орган за проверка на предпоставките за допустимост на искането, постави за разглеждане жалба с рег.№Ж-945/15.09.2014г. от В.Е.Х. срещу „Ф.П.” ЕООД.

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) е сезирана с жалба, съдържаща твърдения за злоупотреба с лични данни. Жалбоподателят посочва, че на 03.09.2014г. след извършена проверка в ТД на НАП– София установява, че личните му данни са използвани без неговото знание и съгласие от „Ф.П.” ЕООД. От инспектор по приходите е уведомен, че посоченото дружество е декларирало „несъществуващ” трудов договор, сключен на 26.02.2010г. и прекратен на 03.09.2014г. Жалбоподателят е обезпокоен и счита, че е извършена злоупотреба с личните му данни, тъй като никога не работил и не е имал взаимоотношения с „Ф.П.” ЕООД. Притеснен е, че без знанието и съгласието му е сключен трудов договор на негово име. Моли Комисията да предприеме съответни действия с оглед своята компетентност. Посочва, че по случая е подал молба с рег.№43332 от 11.09.2014г. в Софийска районна прокуратура.

Към жалбата не са приложени доказателства.

С оглед изясняване на факти и обстоятелства по случая, с писма с изх.№П-6602/09.10.2014г. и №П-6732/10.10.2014г. на Председателя на КЗЛД, съответно от Националния осигурителен институт (НОИ) и Националната агенция за приходите (НАП) е изискана информация за декларирани трудови договори на името на г-н В.Е.Х.

В отговор, с писмо вх.№П-7243/22.10.2014г., НОИ изпраща справка с наличната информация за уведомленията по чл.62, ал.3 от Кодекса на труда от Регистъра на трудовите договори на НОИ. Установено е, че за лицето В.Е.Х. от „Ф.П.” ЕООД е подадено уведомление за сключен на 26.02.2010г. трудов договор и прекратен на 01.09.2011г.

От Национална агенция за приходите е изпратена справка с вх.№П-7556/30.10.2014г. за актуалното състояние на трудовите договори за лицето В.Е.Х.

С писмо изх.№П-6514/-7.10.2014г. на Председателя на КЗЛД, както и по реда на чл.61 от АПК, на основание чл.26 от АПК „Ф.П.” ЕООД е уведомено за откритото административно производство в КЗЛД. От администратора на лични данни е изискано становище, ведно с относими доказателства по жалбата.

В условията на служебното начало, с писмо изх.№П-6419/06.10.2014г. на Председателя на КЗЛД, от Софийска районна прокуратура е изискана информация за хода и резултатите от предприетите действия по жалбата на г-н В.Е.Х.

С писмо вх.№П-7334/24.10.2014г. Софийска районна прокуратура уведомява Комисията, че по молбата на В.Е.Х. е образувана пр. пр. №43332/14г. по описа на СРП. Към настоящия момент се извършва проверка, която не е приключила.

С писмо изх.№П-6867/14.10.2014г. на Председателя на КЗЛД, жалбоподателят е уведомен за предприетите действия по случая както на пощенския, така и на електронния адрес

Жалбата, подадена от В.Е.Х. срещу „Ф.П.” ЕООД е съобразена с изискванията на КЗЛД съгласно Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация и съдържа необходимите нормативно определени реквизити. Комисията за защита на личните данни е сезирана от физическо лице, при наличието на правен интерес, подадена е в срока по чл.38, ал.1 от ЗЗЛД.

В чл.27, ал.2 от АПК законодателят обвързва преценката за допустимостта на искането с наличие на посочените в текста изисквания. Приложимостта на Закона за защита на личните данни е свързана със защитата на физическите лица във връзка с обработването на техните лични данни от лица, имащи качеството администратори на лични данни по смисъла на легалната дефиниция на чл.3 от Закона, каквото качество безспорно притежава „Ф.П.” ЕООД. Това изискване се явява абсолютна процесуална предпоставка, с оглед на което следва да се прецени допустимостта на жалбата.

От отдел „Регистър и отчетност” към КЗЛД е изискана служебна проверка в Регистъра на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри за наличие на заявление от „Ф.П.” ЕООД за регистрация към КЗЛД.При извършената проверка е установено, че към 10.11.2014г. „Ф.П.” ЕООД не е подало заявление за регистрация, съгласно разпоредбите на чл.17, ал.1 от ЗЗЛД, съответно не е вписано в регистъра по чл.10, ал.1, т.2 от ЗЗЛД. Посоченото дружество не е подало молба за освобождаване от задължение за регистрация като администратор на лични данни, съответно не е освобождавано по надлежния ред от такава регистрация.

Жалбата съдържа твърдения за злоупотреба с личните даннина г-н В.Е.Х., изразяваща се в сключването на трудов договор без знанието и съгласието му. По смисъла на §1 от ДР на ЗЗЛД ”употреба” на лични данни представлява обработване на лични данни.

Съгласно чл.10, ал.1, т.7 във връзка с чл.38 от Закона за защита на личните данни, КЗЛД разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по този закон, както и жалби на трети лица във връзка с правата им по този закон.

От събраните към административната преписка доказателства е установено, че по молба на В.Е.Х. е сезирана Софийска районна прокуратура. Съгласно чл.54 от Административнопроцесуалния кодекс, административният орган спира производството при наличие на изчерпателно посочени основания. С оглед новопостъпилите доказателства по жалбата с писмо вх.№П-7334/24.10.2014г., по жалбата на г-н В.Е.Х. е образувана пр. пр. №43332/14г. по описа на СРП. Резултатите и заключенията от образуваното производство могат да имат съществено значение както за жалбата, така и за защита правата на жалбоподателя. Установяването на факта дали има извършено престъпление и извършителят му са от значение за произнасяне на Решение от КЗЛД.

В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в процесуалното производство, съгласно чл.7 от Административнопроцесуалния кодекс, анализирайки предоставените писмени становища и доказателства, Комисията счита, че е налице предпоставката на чл.54, ал.1, т.5 от Административнопроцесуалния кодекс за спиране на административното производство.

Водима от горното и на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни, чл.27, ал.2 и чл.54, ал.1, т.5 от Административнопроцесуалния кодекс, Комисията за защита на личните данни

Настоящото решение може да бъде обжалвано в 14-дневен срок от връчването му чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съд София– град.