Решение по жалба с рег. № Ж-939/15.09.2014 г.

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав Председател: Венцислав Караджов и членове: Цанко Цолов, Цветелин Софрониев, Мария Матева и Веселин Целков на заседание, проведено на 08.04.2015г., на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни, постави за разглеждане жалба рег.№Ж-939/15.09.2014г., подадена от И.Х.И.-Д.

Административното производство е по реда на чл.38 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД).

Комисията за защита на личните данни е сезирана с жалба, подадена от И.Х.И.-Д., в която са изложени твърдения за неправомерно обработване на личните й данни по повод сключен с „М.“ ЕАД договор за мобилни услуги.

Жалбоподателката информира, че през 2011г. е получила писмо от „Ф.П.К.“ ООД за задължение към „М.“ ЕАД в размер на 682,78лв. (шестстотин осемдесет и два лева и седемдесет и осем стотинки) по партида №101842307 и допълва, че „към днешна дата“ е получила покана от колекторската фирма за доброволно плащане на посочената сума.

Жалбоподателката твърди, че не е абонат на „М.“ ЕАД. Категорична е, че не е подписвала договор с дружеството и не е давала писменото си съгласие личните й данни да се обработват от мобилния оператор или колекторската фирма. Г-жа И.Х.И.-Д твърди, че личните й данни са използвани без нейно знание и съгласие за сключване на договора.

Към жалбата не са приложени доказателства.

На основание чл.30, ал.1 от Административно-процесуалния кодекс (АПК) и с оглед обстоятелството, че жалбата е подадена по електронен път от имейл адрес ***** и не е надлежно подписана с електронен подпис, до жалбоподателката е изпратено писмо с указания за потвърждаване на жалбата. В законоустановения срок г-жа И.Х.И.-Д потвърждава жалбата си и изпраща същата по факс, надлежно подписана.

В условията на залегналото в административния процес служебно начало и задължението на административния орган за служебно събиране на доказателства и изясняване на действителните факти от значение за случая, от „М.“ ЕАД и „Ф.П.К.“ ООД са изискани писмени становища и доказателства.

В отговор от „М.“ ЕАД изразяват становище за неоснователност на жалбата и молят Комисията да я остави без уважение. Сочат, че жалбоподателката е страна по договор №И1682509, сключен с дружеството на 08.06.2010г., по повод който има ликвидни и изискуеми задължения в размер на 682,78лв., в това число неплатени месечни сметки за месец октомври, ноември и декември 2010г. и неустойка за прекратяване на договора. От дружеството допълват, че задължението е възложено за събиране на „Ф.П.К.“ ООД, а отношенията между дружества са уредени с договори сключени на 30.04.2013г. и 19.06.2014г., с предмет събиране на неизплатени суми от неизрядни абонати- длъжници на мобилния оператор.

Към становището е приложено заверено копие на: договор за мобилни услуги сключен с „М.“ ЕАД на 08.06.2010г.; фактури; договори сключени между „М.“ ЕАД и „Ф.П.К.“ ООД на 30.04.2013г. и 19.06.2014г.; пълномощни.

От страна на „Ф.П.К.“ ООД е ангажирано становище за неоснователност на жалбата, с приложено към него заверено копие на пълномощно и договор за възлагане, сключен на 30.04.2013г. между дружеството и „М.“ ЕАД.

В хода на административното производството се установи, че по повод подадена от г-жа И.Х.И.-Д жалба в Районна прокуратура– Враца е образувано досъдебно производство №3377/2014г. за случая, което не е приключило. От прокуратурата информират, че производството е образувано срещу неизвестен извършител за престъпление по чл.309, ал.1 от Наказателния кодекс (НК), а именно за съставяне и използване на неистински частен документ- договор за мобилни услуги сключен с „М.“ ЕАД от името на И.И.Д.

Комисията за защита на личните данни е независим държавен орган, който осъществява защита на лицата при обработването на личните им данни и при осъществяване на достъпа до тези данни, както и контрол по спазването на ЗЗЛД.

За да упражни правомощията си, Комисията следва да бъде валидно сезирана.

Подадената от г-жа И.Х.И.-Д жалба съдържа задължително изискуемите реквизити, посочени в разпоредбата на чл.30, ал.1 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация, а именно: налице са данни за жалбоподателя, естеството на искането, дата и подпис, с оглед което същата е редовна.

Жалбата е процесуално допустима, подадена в срока по чл.38, ал.1 от ЗЗЛД от физическо лице с правен интерес. Същата има за предмет обработване на личните данни– три имена, единен граждански номер, номер на лична карта и адрес на жалбоподателката, без знанието и съгласието й за сключване на договор за мобилни услуги с „М.“ ЕАД на 07.12.2010г. и обработването на данните й от страна на „Ф.П.К.“ ООД за целите на събиране на задължения по договора. С жалбата е сезиран компетентен да се произнесе орган– КЗЛД, който съгласно правомощията си по чл.10, ал.1, т.7 от ЗЗЛД разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по ЗЗЛД.

Наличието на администратор на лични данни е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на жалбата. В конкретния случай и с оглед събраните по административната преписка доказателства се налага извода, че личните данни на жалбоподателката са обработени от „М.“ ЕАД и „Ф.П.К.“ ООД.

От направена служебна справка в Електронния регистър на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри се установи, че дружествата са изпълнили задължението си по чл.17, ал.1 от ЗЗЛД, подали са заявления за регистрация и са регистрирани като администратори на лични данни с идент. №316676 и №50151.

Комисията счита, че са налице предпоставките на чл.54, ал.1, т.5 от АПК за спиране на образуваното административно производство. Съгласно нормата на чл.54, ал.1, т.5 от АПК, административният орган спира административното производство, при наличието образувано друго съдебно производство, когато издаването на акта не може да стане преди неговото приключване.

От събраните по административната преписка доказателства безспорно се установи, че по случая е образувано досъдебно производство №3377/2014г., по описа на Районна прокуратура- Враца, което не е приключило. Производството е за престъпление по чл.309, ал.1 от НК– за създаване и използване на неистински частен документ, а именно– договор за мобилни услуги със страни „М.“ ЕАД и г-жа И.Х.И.-Д.

Установяването на факта има ли извършено престъпление, както и идентифицирането на престъпния деец са от значение за развитието на образуваното пред Комисията производството и в последствие за постановяването на административния акт. В зависимост от резултатите на предприетите следствени действия и установяването на инкриминираното деяние и извършителя му ще се установи дали обработването на свързаните с жалбоподателката лични данни може да се обвърже по категоричен начин с администратор на лични данни и да се ангажира административно-наказателната му отговорност по ЗЗЛД.

Водима от горното, Комисията за защита на личните данни,

1. Обявява жалба рег.№Ж-939/15.09.2014г. за допустима и конституира като страни в административното производство: жалбоподател– И.Х.И.-Д. и ответни страни– „М.“ ЕАД и „Ф.П.К.“ ООД.

2. На основание чл.54, ал.1, т.5 от АПК спира образуваното административно производство, до отпадане на основанието за спиране.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съд- София- град.