Решение по жалба с рег. № Ж-857/07.08.2014 г.

Комисията за защита на личните данни в състав: Председател: Венцислав Караджов и членове:Цанко Цолов и Веселин Целковв заседание, проведено на 04.12.2014г. (Протокол №54), на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) във връзка с изискването на чл.27, ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) към административния орган за проверка на предпоставките за допустимост на искането, постави за разглеждане жалба с рег.№Ж-857/07.08.2014г. от Г.И.Ч. срещу НОИ (НОИ).

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) е сезирана с жалба, съдържаща твърдения за злоупотреба с лични данни. Жалбоподателят сочи, че получава пенсия за осигурителен стаж и възраст, но с Разпореждане №5402224908 от 08.01.2014г., ТД на НОИ изисква да възстанови в срок получените суми, поради неоснователно получена пенсия при условията на чл.114, ал.1 от КСО. Господин Г.И.Ч. посочва, че тази ситуация е възникнала, тъй като от архивите на НОИ е „изчезнало” оригиналното му пенсионно досие и вместо него е създадено ново, в което липсват оригиналните документи. Жалбоподателят посочва, че за да му бъде отпусната пенсия е предал всички изискуеми документи за стаж и доход, в т.ч. и УП-1. Документите, съдържащи личните му данни се описват с номер, дата и издател. След подаване на заявление, на заявителя се създава пенсионно досие с номер и ЕГН, което се съхранява в ТД на НОИ– гр. П. За изчезване на оригиналните документи, съдържащи се в пенсионното досие, г-н Г.И.Ч. е узнал през 2014г., след като неколкократно е посещавал ТД на НОИ с искане за достъп до него във връзка със защита на правата си по административен и съдебен ред, но му е предоставено единствено копие. Г.И.Ч. заявява, че в папката липсва подаденото от него заявление за пенсиониране, както и оригиналните екземпляри на другите документите. Посочва, че в хода на съдебно производство е узнал, че липсват и други пенсионни досиета от архива на ТД на НОИ– гр. П. Счита, че е извършена злоупотреба с личните му данни и моли Комисията да предприеме съответните действия по компетентност.

Към жалбата са приложени копия на Разпореждане №5402224908 от 08.01.2014г., Определение №6967/26.05.2014г. и Решение №РД-130 от 12.06.2014г.

Жалбата не е подписана от жалбоподателя, предвид на което с писмо изх. №П-5845/15.09.2014г. на Председателя на КЗЛД, от Г.И.Ч. е изискано в срок да потвърди жалбата, като подпише съдържанието ѝ, както и да посочи дали по случая е сезирал и други органи.

В отговор, с писмо вх.№П-6180/30.09.2014г. г-н Г.И.Ч. потвърждава жалбата. Посочва, че е подал жалба с вх.№7695/2014г. до Окръжна прокуратура, която е препратена по компетентност до Районна прокуратура– гр. П.

Жалбата, подадена от Г.И.Ч. срещу НОИ е съобразена с изискванията на КЗЛД съгласно Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация (ПДКЗЛДНА) и съдържа необходимите нормативно определени реквизити. Комисията е сезирана от физическо лице, при наличието на правен интерес, подадена е в срока по чл.38, ал.1 от ЗЗЛД.

В чл.27, ал.2 от АПК законодателят обвързва преценката за допустимостта на искането с наличие на посочените в текста изисквания. Приложимостта на Закона за защита на личните данни е свързана със защитата на физическите лица във връзка с обработването на техните лични данни от лица, имащи качеството администратори на лични данни по смисъла на легалната дефиниция на чл.3 от Закона, каквото качество безспорно притежава НОИ. Това изискване се явява абсолютна процесуална предпоставка, с оглед на което следва да се прецени допустимостта на жалбата.

При извършена служебна проверка в Регистъра на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри, поддържан от КЗЛД, е установено, че НОИ притежава Удостоверение №19074 и е вписан в Регистъра на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри към КЗЛД. Заявени са 20 регистъра.

Жалбата е насочена срещу злоупотреба с личните данни на жалбоподателя, изразяваща се в тяхното неправомерно съхраняване ог НОИ.

Съгласно чл.10, ал.1, т.7 във връзка с чл.38 от Закона за защита на личните данни, КЗЛД разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по този закон, както и жалби на трети лица във връзка с правата им по този закон.

С писмо изх. №П-7760/07.11.2014г. на Председателя на КЗЛД, от Районна прокуратура– гр. П. е изискана информация за хода и резултатите от предприетите действия по случая. В отговор, с писмо вх.№П-8199/19.11.2014г.Районна прокуратура– П. уведомява Комисията, че по случая е извършена проверка с оглед данни за престъпление по чл.319 от НК и предстои произнасяне по надлежния ред от наблюдаващия прокурор.

На основание чл.26 от АПК, с писмо изх. №П-5846/15.09.2014г. на Председателя на КЗЛД, Националният осигурителен институт е уведомен за откритото в КЗЛД административно производство. На основание чл.36 от АПК, от НОИ в качеството му на администратор на лични данни, е изискано становище, както и относими доказателства.

НОИ изпраща становище с вх.№П-6779/10.10.2014г., в което сочи, че към заявлението за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст се представят оригинални документи за осигурителен стаж и осигурителен доход. Заявлението се подава в ТД на НОИ по постоянен или настоящ адрес на заявителя. В чл.9, ал.1 изр. последно от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС) изрично е регламентирано, че оригиналните документи за осигурителен стаж се връщат на лицето, заедно с разпореждането на длъжностното лице по пенсионното осигуряване. Посочва се, че към процесния период- 2000г., връщането на оригиналните документи на всяко лице е регламентирано в чл.7, ал.6 от НПОС. Предвид обстоятелството, че удостоверяването на връчването на оригиналното разпореждане, с което се отпуска пенсията и съпътстващото го връщане на лицето на оригиналните документи в настоящия случай липсва, НОИ не може да установи факта на връщане на оригиналните документи на Г.И.Ч. Със заповед на директора на ТД на НОИ- П. е разпоредена проверка в архивохранилището на отдел „Пенсии”. Предвид установената липса на пенсионното досие на г-н Г.И.Ч. са предприети необходимите действия по възстановяването му.

Към становището са приложени копия на: 97 стр. от пенсионната преписка на Г.И.Ч.; 6бр. удостоверения УП-3; Заповеди №82/06.03.2013г. и №200/15.07.2013г.; докладна записка; обяснение на началник на сектор „Пенсионно обслужване” и заповед от 08.08.2014г.

Съгласно чл.54 от Административнопроцесуалния кодекс, административният орган спира производството при наличие на изчерпателно посочените в закона основания. С оглед новопостъпилите доказателства по жалбата с писмо с вх.№П-6779/10.10.2014г., по случая е сезирана Районна прокуратура– гр. П. Резултатите и заключенията от образуваното производство могат да имат съществено значение както за жалбата, така и за защита правата на жалбоподателя. Установяването на факта дали има извършено престъпление и извършителят му са от значение за произнасяне отКЗЛД.

В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в процесуалното производство, съгласно чл.7 от Административнопроцесуалния кодекс, анализирайки предоставените писмени становища и доказателства, Комисията счита, че е налице предпоставката на чл.54, ал.1, т.5 от Административнопроцесуалния кодекс за спиране на административното производство.

Водима от горното и на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни, чл.27, ал.2 и чл.54, ал.1, т.5 от Административнопроцесуалния кодекс, Комисията за защита на личните данни

Настоящото решение може да бъде обжалвано в 14-дневен срок от връчването му чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съд София– град.