Решение по жалба с рег. № Ж-819/11.07.2014 г.

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: Председател: Венцислав Караджов и членове: Цанко Цолов и Цветелин Софрониев, на редовно заседание, проведено на 15.10.2014г., на основание чл.10, ал.1 , т.7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) и във връзка с изискването на чл.27, ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) към административните органи – за проверка на предпоставките за допустимост на искането, разгледа по допустимост жалба с рег.№Ж-819/11.07.2014г., подадена от Д.М.Г. срещу „М.” ЕАД.

Жалбоподателят уведомява, че на 08.07.2014г. е получил писмо от „Ф.П.К.” ООД за събиране на задължения към „М.” ЕАД, датиращи от 16.04.2009г. и 16.05.2009г., тоест отпреди пет години.

Господин Д.М.Г. моли комисията да установи начина, по който „М.” ЕАД е предоставил личните му данни на „Ф.П.К.” ООД и да наложи санкции на дружеството при установяване на недобросъвестно поведение на негови служители или небрежност при изпълнение на задълженията им. Към жалба с рег.№Ж-819/11.07.2014г. не са приложени писмени доказателства, в това число договор, сключен между жалбоподателя и „М.” ЕАД, нито писмо от „Ф.П.К.” ООД. Жалбата не е подписана и не може да се установи от кого изхожда.

Изготвено е писмо изх.№П-5282/15.08.2014г. на председателя на КЗЛД, с което жалбоподателят се уведомява, чес цел откриване на производство по разглеждане на жалбата му, изразяващо се в извършване на проверка по случая и изискване на становище и доказателства от ответните страни в административното производство, на основание чл.30, ал.1 от АПК е необходимо, в тридневен срок да представи писмени доказателства в подкрепа на твърденията за нарушаване на правата му по ЗЗЛД, каквито не са приложени към жалбата.

Предвид обстоятелството, че жалба рег.№Ж-819/11.07.2014г. не е подписана и не може да се установи от кого изхожда, на жалбоподателя е указано, че според чл.30, ал.1 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и нейната администрация (ПДКЗЛДНА) всяка жалба трябва да съдържа изрично посочени реквизити, които в неговата липсват. Съгласно чл.29, ал.2 от ПДКЗЛДНА писмените искания се подават в деловодството на КЗЛД с писмо, по факса или по електронен път и ако са подадени по електронен път е необходимо подателят да притежава електронен подпис ( в съответствие със Закона за електронния документ и електронния подпис ).

На господин Д.М.Г. е предоставен в 3-дневен срок, в който да потвърди искането си със собственоръчен или електронен подпис. В същия срок от него е изискано да предоставите копие на договора, сключен с „М.” ЕАД, копие на поканата, отправена до него от „Ф.П.К.” ООД, както и други относими доказателства (ако разполага с такива). Жалбоподателят е уведомен, че при неизпълнение на дадените му указания в срок, образуваното по жалбата му административно производство ще бъде прекратено на основание чл.30, ал.3 от ПДКЗЛДНА.

С писмото е обърнато внимание, че фактическата ситуация, описаната в жалбата на господин Д.М.Г. свидетелства за наличие– към определен момент във времето, на договорни отношения между него и „М.” ЕАД. Посочено е, че телекомуникационните дружества регламентират отношенията с клиентите си чрез договори, неразделна част от които са и Общите им условия. С оглед свободата на договаряне (чл. 9 от Закона за задълженията и договорите) всеки потенциален клиент може да избере дали да се съгласи или не, с договорните клаузи и общите условия, предлагани от мобилните оператори. При подписване на договор с „М.” ЕАД жалбоподателят се е съгласил с Общите условия на оператора и те са станали неразделна част от сключения договор. Изтъкнато е, че законодателството в Република България не предвижда възможност административните органи, какъвто е и Комисията за защита на личните данни, да могат да решават спорове, които са гражданскоправни по своя характер, като се произнесат в полза на една от страните и задължат другата да претърпи съответните последици или да извърши съответните действия.

С писмото се сочи, че подобно правомощие има само и единствено съдът и че чл.4 от ЗЗЛД алтернативно посочва условията за допустимост на обработването на лични данни и изричното съгласие на лицето, за което данните се отнасят представлява само едно от условията за допустимост на обработването.

С писмо рег.№П-5467/26.08.2014г., получено в КЗЛД по електронен път, жалбоподателят уведомява, че не разполага с договора, сключен с „М.” ЕАД и не може да го приложи, не прилага писмото, адресирано до него от Ф.П.К.” ООД и не потвърждава жалбата си със собственоръчен или електроненподпис.

Съгласно чл.29, ал.1 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и нейната администрация (ПДКЗЛДНА), производствата пред Комисията за защита на личните данни започват по писмено или устно искане на физическо или юридическо лице или по инициатива на комисията. Според ал.2 на чл.29 от ПДКЗЛДНА писмените искания се подават в деловодството на комисията, с писмо, по факса или по електронен път – по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис. В чл.30 от ПДКЗЛДНА, изчерпателно, са посочени реквизитите, които трябва да съдържа искането, отправено до КЗЛД.

Жалбата на господин Д.М.Г. не е подписана и въпреки изпратените до него писмени указания, жалба рег.№Ж-819/11.07.2014г. не е потвърдена със собственоръчен или електронен подпис, а жалбоподателят не ангажира доказателствата, изискани от КЗЛД.

Комисията за защита на личните данни като взе предвид фактите и обстоятелствата, изнесени в настоящето административно производство и на основание чл.38, ал.1 от ПДКЗЛДНА,

Решението да се съобщи на заинтересованите лица по реда на АПК.

Настоящето решение подлежи на обжалване в 14 дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни, пред Админиминистративен съд София– град.