Решение по жалба с рег. № Ж-259/ 04.07.2013г.

Комисията за защита на личните данни /КЗЛД/ в състав: Председател- Венета Шопова и членове: Красимир Димитров и Валентин Енев на редовно закрито заседание, проведено на 15.01.2014г., на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни /ЗЗЛД/ и във връзка с изискването на чл.27, ал.2 от АПК към административните органи за проверка на предпоставките за допустимост на искането, разгледа по допустимост жалба с рег.№Ж-259/04.07.2013г. от Г.С. срещу М.Г.24 ООД и Община П. за нарушения на Закона за защита на личните данни.

Г.С. сезира КЗЛД с жалба срещу М.Г.24 ООД и Община П. с твърдения за неправомерно обработване на личните му данни, като фактическата обстановка според изложеното в жалбата е следното:

На 27.06.2013г. в онлайн изданието на М.Г.24 ООД е публикуван материал, към който е приложена снимка на обратна разписка, в която фигурира информация за две имена и адрес на жалбоподателя със заличен негов подпис. Разписката е по повод кореспонденция между сдружение с нестопанска цел, което г-н Г.С. представлява и кмета на Община П. във връзка с административно производство по реда на Закона за достъп до обществена информация.

Жалбоподателят счита, че личните му данни са предоставени неправомерно от Община П. на М.Г.24 ООД, поради което моли отговорните лица да бъдат ангажирани с административно– наказателна отговорност. Към жалбата се прилага екранна разпечатка от визираната статия и приложената към нея снимка на известието за доставка.

Г-н Г.С. прилага и втора жалба с идентично съдържание, в което насочва претенциите си спрямо М.Г.24 ООД с твърдението, че дружеството обработва, в частност- разпространява, неговите данни без наличие на правно основание, тъй като никога и по никакъв повод не е предоставял данните си на него.

В условията на служебното начало и при спазване на принципа за процесуална икономия и бързина, с оглед изясняване на фактическата и правна страна на жалбата, се предприеха следните действия:

С писмо изх.№П-6748/18.10.2013г. от Община П. е изискано да изрази становище по жалбата с представяне на относимите към случая доказателства.

С писмо вх.№С- 667/30.10.2013г. от страна на Община П. се изразява становище за неоснователност на жалбата, като се описва подробно начина, целите и средствата с които са обработени данните на жалбоподателя.

С писмо изх.№П-6747/18.10.2013г. становище по жалбата е изискано и от М.Г.24 ООД. От страна на дружеството с писмо вх.№С-726/28.11.2013г. съобщават, че публикуваната на сайта на М.Г.24 ООД снимка на обратна разписка с данните на жалбоподателя е направена на публична място по повод опровергаване на публично заявени от г-н Г.С. факти. Прави се уточнение, че данните не са лични по смисъла на ЗЗЛД, тъй като адресът е адрес на лице с нестопанска цел „С.Г.К.-З.Ж.“ със законен представител Г.С.

С писмо изх.№П-7970/17.12.2013г. от Министерство на правосъдието е изискана справка от съдържанието на Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за обществено полезна дейност, касаеща адреса на Сдружение с нестопанска цел „С.Г.К.-З.Ж.“ към Окръжен съд- П., както и представляващото го лице. С писмо вх.№П-8142/ 30.12.2013г. от Министерство на правосъдието се съобщава, че соченото дружество не е регистрирано в ЦРЮЛНЦ.

Служебно извършена справка от регистър БУЛСТАТ сочи,че С.Г.К.-З.Ж. е регистрирано в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Окръжен съд П. и председател на сдружението се явява жалбоподателят Г.С.

Видно от изложените в жалбата факти и претенции, както и от ангажирания по случая доказателствен материал се установява, че жалбата е подадена от г-н Г.С. не в качеството му на физическо лице, а като представляващ Сдружение с нестопанска цел „С.Г.К.-З.Ж.“. Предмет на искането му не касае информация, представляваща лични данни по смисъла на чл.2, ал.1 от ЗЗЛД, а информация относно представляваното от него дружество.

От фактическа страна безспорно се установява, че между жалбоподателя в качеството му на представляващ гражданското дружество и Община П. е водена кореспонденция по повод подадено заявление за достъп до обществена информация. Решението на административния орган е изпратено и получено от жалбоподателя в законово определения срок. На заседание на Общински съвет П., на което присъстват и представители на медии, жалбоподателят нахлува с публично отправени обвинения към кмета за неспазване на нормативноустановени срокове за отговор по ЗДОИ. В опровержение на отправените обвинения, кметът И.Т. показва известието за доставка, с което удостоверява, че е спазен 14-дн. срок за отговор по ЗДОИ. Известието е заснето от представители на присъстващи медии.

С разпоредбата на чл.38, ал.1 от ЗЗЛД, законодателят е определил страните в административното производство, което се развива пред Комисията. Активно легитимирана страна може да бъде само физическо лице, чиито лични данни са обработени от администратор на лични данни в това му качество. Ответна страна в производството може да бъде само лице имащо качеството на администратор на лични данни.

Трайната практика на КЗЛД в аналогични случаи, когато е сезирана за нарушение на права на лица, които са представители на юридически лица, а в случая на гражданско дружество е да прекратява административните производства, поради липсата на легитимирана страна. В този смисъл са постановите решения по жалби с рег.№№774/2012г., 926/2011г., 2953/2011г. на КЗЛД, общодостъпни на официалната страница на Комисията, раздел „Практика”. Тази трайна практика по тълкуването и прилагането на ЗЗЛД се споделя и от съда. С определение №3419/18.04.2013г. АССГ 23 състав е отхвърлил жалбата срещу оспореният административен акт. Също така АССГ е споделил мотивите на Комисията, като е приел, че правният интерес е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на административното и съдебното производство.Правният интерес на жалбоподателя трябва да бъде пряк и личен, което означава да е налице непосредствено засягане на нормативно признати негови права и интереси, а не интереси на друг правен субект, които представлява по силата на нормативен акт– ТЗ, ЗЗД и др. С определение №11019 от 22.07.2013г. по адм.д. 9205/2013г. ВАС, Пето отделение също приема като основание за прекратяване на административното производство по жалби пред КЗЛД, когато се установи, че данните на лицата не се обработват в качеството им на физически лица.

От твърденията в жалбата е видно, че данните на Г.С. са обработени от Община П., респ. и от М.Г.24 ООД не в качеството му на физическо лице, каквото е изискването на чл.38, ал.1 от ЗЗЛД, а като представляващ Сдружение с нестопанска цел „С.Г.К.-З.Ж.“, поради което за него липсва правен интерес да търси защита на евентуално накърнени права на дружеството по реда на ЗЗЛД.

С оглед гореизложеното, Комисията

Решението на Комисията може да се обжалва пред Административен съд- София град в 14-дневен срок от получаването му.