Решение по жалба с вх .№ Ж – 68/13.10.2008 г.

Комисията за защита на личните данни в състав с председател: Венета Шопова и членове: Валентин Енев, Мария Матева и Веселин Целков на открито заседание, проведено на 14.01.2009 г. разгледа по същество жалба, рег. № Ж- 68/13.10.2008 г.от Е.П.П. срещу Министерски съвет, като администратор на лични данни.

Е.П.П. сезира Комисията с жалба, в която посочва, че е икономически експерт към клуб “Журналисти срещу корупцията” в град В. На 29.09.2008 г. П. подал Заявление за достъп до обществена информация до дирекция “Правителствена информационна служба” при Министерски съвет на Република България. Повод за подаването на Заявлението по Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/ станало пътуване на премиера Сергей Станишев в САЩ с управителя на един от местните вестници – “К. ” в гр. В. – Д.Б. , както и водещото заглавие, публикувано във в-к “К. ” – “Станишев покани Б. в Ню Йорк”.

Няколко дни след подаване на заявлението, г-н Д.Б. публично заявил пред редакционния екип на вестника, че е разбрал за подаденото Заявление по закона за достъп до обществена информация и отправил закани срещу жалбоподателя.

Твърди се още, че от дирекция “Правителствената информационна служба” към Министерски съвет са съобщили на управителя на в-к “К.” името на подателя на заявлението.

Жалбоподателят счита, че Министерски съвет е извършил нарушение в качеството си на администратор на лични данни, като сочи разпоредбите на чл.19, ал.1, т. 3 от ЗЗЛД и чл. 23 от ЗЗЛД.

Моли да бъде извършена проверка и да бъде санкциониран администраторът на лични данни, съгласно чл. 42, ал. 3 от ЗЗЛД.

Комисията, на свое заседание, проведено на 29.10.2008 г. е предприела действия по събиране на доказателства, с оглед произнасянето по допустимостта на жалбата. С писмо № 4617/7.11.2008 г. е изискано становище от Министерски съвет – дирекция “Правителствената информационна служба”. В отговор е получено становище под № 5.15-562/17.11.2008 г. от директора на дирекция “Правителствената информационна служба” – г-жа Т.Д. В него се твърди, че според публикации в медиите, както и в някои електронни издания /afera.bg/, се касае за личностен конфликт, поради което считат жалбата за неоснователна.

На заседание на КЗЛД, проведено на 3.12.2008 г.,жалбата е обявена за допустима, насрочена е за разглеждане по същество, като е взето и решение да се изиска становище от управителя на в-к “К.”. В Комисията не е постъпило исканото с писмо, изх. № 5105/9.12.2008 г. на КЗЛД становище в срока, определен в Административно-процесуалния кодекс.

На заседание за разглеждане на жалбата по същество на 14.01.2009 г. жалбоподателят Е.П.П. и администратора Министерски съвет не се явяват, не изпращат представители.

Явява се Д.Б. – управител на вестник “К. ”, гр. В., в качеството на заинтересована страна по случая. Изразява становище, че не е получавал от Министерски съвет, дирекция “Правителствена информационна служба” лични данни на Е.П.П. Представя доказателства: два броя молби до управителя на вестник “К. ” /за назначаване на В.Г.К. от 1.06.2004 г. и за освобождаването й от заеманата длъжност в редакцията, считано от 1.10.2008 г./; копие на статия от вестник “Зов” от 13 – 17 ноември 2008 г.; Договор със страни “К. ” ООД и “Н.” ЕООД с предмет на дейност полиграфическа изработка на вестници; Трудов договор № 5/1.10.2008 г. между “К. ” ООД и г-жа Д.С. за длъжността коректор; Заповед № 7/1.10.2008 г. за прекратяване на трудов договор на В.К.

С приложените доказателства управителят на в-к “К.” цели да докаже, че г-жа В.К. е била вече освободена от длъжността “редактор” към дата 1 октомври 2008 г., на която се твърдив жалбата, че Б. е отправял заплахи срещу жалбоподателя и заявявал пред редакционния екип на в-к “К.”, че е получил пълна информация за подаденото Заявление за достъп до обществена информация от дирекция “Правителствената информационна служба” към Министерски съвет.

Комисията за защита на личните данни, преценявайки горепосочените доказателства, счита, че чрез тях не могат да бъдат потвърдени или отхвърлени твърденията в жалбата, поради което приема съдържащите се в тях факти за ирелевантни към случая.

В конкретния случай, администратор на лични данни по смисъла на чл. 3, ал. 2 от ЗЗЛД е Министерски съвет на Република България.

Съгласно чл. 19, ал. 1 от ЗЗЛД, в случаите, когато личните данни се събират от лицето, за което се отнасят, администраторът или негов представител му предоставя: 1. данните, които идентифицират администратора и неговия представител; 2. целите на обработването на личните данни; 3. получателите или категориите получатели, на които могат да бъдат разкрити данните; 4. данните за задължителния или доброволния характер на предоставяне на данните и последиците от отказ за предоставянето им; 5. информация за правото на достъп и правото на коригиране на събраните данни.

Данните по ал. 1 не се предоставят, когато физическото лице, за което се отнасят, вече разполага с тях или в закон съществува изрична забрана за предоставянето им (чл. 19, ал. 2 от ЗЗЛД).

Относно изложените твърдения в жалбата, Комисията счита, че не са нарушени правата на жалбоподателя по чл. 19, ал.1, т. 3 от ЗЗЛД, тъй като случаят не попада в хипотезата на цитираната от Е.П.П. разпоредба.

Разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/, съдържа легална дефиниция, съгласно която обществена информация е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител.

Видно от Заявлението за достъп до информация, подадено до Министерски съвет, Е.П.П. е поискал данни относно: одобрени критерии за избор на представители на регионални медии, списък на представителите на регионалните медии, включени в правителствената делегация; данни за разходите, направени за пътуването на представителите на регионалните медии и т.н .

Дирекция “Правителствена информационна служба” по смисъла на § 1, т. 3 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛД е обработващ лични данни, тъй като обработва лични данни от името на администратора. Видно от подадено Заявление за регистрация в КЗЛД, рег. № З-61072/7.04.2008 г., администраторът на лични данни е заявил един регистър – “Персонал”.

В случай, че е налице обработване на лични данни, по смисъла на ЗЗЛД, съгласно чл. 23, ал. 1 от ЗЗЛД, администраторът на лични данни предприема необходимите технически и организационни мерки, за да защити данните от случайно или незаконно унищожаване, или от случайна загуба, от неправомерен достъп, изменение или разпространение, както и от други незаконни форми на обработване.

Липсват доказателства в подкрепа на твърденията на Е.П.П., че Министерски съвет на Република България, като администратор на лични данни, извършва нарушения по горецитираната разпоредба.

Жалбоподателят не се е явил на заседанието за разглеждане на жалбата по същество, както и не е представил допълнителни доказателства, а тези които първоначално е приложил са недостатъчни с оглед установяване на разкриването на неговите лични данни на трети лица.

Оставя без уважение жалба, рег. № Ж- 68/13.10.2008 г.от Е.П.П. срещу Министерски съвет, като администратор на лични данни и обработващия дирекция “Правителствена информационна служба”.

Решението на Комисията може да се обжалва пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от получаването му.