Решение по жалба с вх .№ Ж – 21/08.04.2008 г.

Комисията за защита на личните данни на открито заседание, проведено на 17.09.2008 г., в състав: Председател: Венета Шопова и членове: Валентин Енев, Мария Матева и Веселин Целков, разгледа жалба с вх. № 21/08.04.2008 г. отА.З.З. срещу ПОД “А.Б.” АД.

На 26.03.2008 г.в Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) с
писмо, изх. № 5-01-10/20.03.2008 г. от Комисията за финансов надзор
(КФН) е изпратена по компетентност жалба и документи, приложени към нея,
от А.З.З., в която осигуреното лице твърди, че е осъществена злоупотреба с личните му данни по повод процедурата по промяна на участие, регламентирана в
Наредба № 3 от 24.09.2003 г. на КФН за реда и начина за промяна на участие и за прехвърляне на натрупаните средства на осигурено лице от един фонд за допълнително пенсионно осигуряване в друг съответен фонд, управляван от друго пенсионноосигурително дружество.

Според твърденията на жалбоподателя, с писмо и приложени към него копия на заявления от Пенсионноосигурителна компания (ПОК) “Д.” АД и от ПОК “С.” АД е уведомен, че средствата, натрупани по личната му партида в Универсален пенсионен фонд (УПФ)“Д.”ще бъдат прехвърлени в УПФ“А.Б.” и от ППФ“С.” – в УПФ“А.Б.”. Категорично заявява, че не е подавал и подписвал заявление за промяна на участие и не е посещавал кантората на нотариус А.П., извършила нотариалната заверка на 15.12.2007 г.в негово отсъствие.

Съгласно Решение на КЗЛД от заседание, проведено на 03.04.2008 г. (Протокол № 10/03.04.2008 г.) са изискани становища по жалбата от ПОК “Д.” АД и от Районна прокуратура – гр. С. за хода и резултатите във връзка с предприетите действия по жалбата. Взето е решение да бъде извършена проверка от екип на Комисията за защита на личните данни в централните офиси на управление на пенсионноосигурителните компании.

В изпълнение на посоченото по-горе Решение на КЗЛД на основание
Заповед № РД-249/21.05.2008 г. на Председателя на КЗЛД, на 23.05.2008 г. е извършена проверка от екип на КЗЛД в централния офис на управление на
ПОК“Д.” АД. Относно заявлението, подадено от името на А.З.З., директорът на дирекция “С.” в ПОК“Д.” АД – г-н В.М. твърди, че е постановен отказ за разглеждане, на основаниечл. 6, ал. 2, т. 1 от Наредба № 3/24.09.2003 г. на КФН, поради това, че имената на осигуреното лице не съвпадат с данните за имената на лицето, с които разполага ПОК “Д.” АД. В резултат на постановения отказ, г-н З. продължава да бъде осигурен в УПФ“Д.”. При проверката е констатирано, че администраторът на лични данни ПОК“Д.” АД е предприел минималните технически и организационни мерки за защита на личните данни, като за целта е издадена Инструкция.

От получената писмена деловодна справка с писмо, изх. № 524/22.04.2008 г. от Районна прокуратура – гр. С. е видно, че жалбата на А.З.З. е изпратена в Окръжна прокуратура – гр. Р., откъдето е препратена по компетентност до Районна прокуратура – гр. Р. (писмо, изх. № 347/23.05.2008 г.). С писмо, изх. № 298/02.06.2008 г. до КЗЛД, Районна прокуратура – гр. Р. уведомяват, че по тъжба от А.З.З. с оглед престъпление по чл. 309, ал. 1 от Наказателния кодекс е образувано досъдебно производство с вх. № 288/2008 г.

С писмо, изх. № 1008/21.04.2008 г. ПОК“Д.” АД предоставят на КЗЛД становище относно реда и начина на промяна на участие и за прехвърляне на средства на осигурени лица от един фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване в друг съответен фонд. С оглед възприета практика в ПОК“Д.” АД, на лицата, подали заявление за промяна на участие в друг пенсионноосигурителен фонд се изпраща писмо, с което ги уведомяват, че от тяхно име е получено заявление и информация за процедурата по прехвърляне и за възможните начини за прекратяването й. При наличие на закононарушение при подаване на заявление за промяна на участие всяко осигурено лице може да подаде жалба. Относно получената от г-н З.жалба, в становището на ПОК“Д.” АД се твърди, че е изпратена от тях до ПОД“А.Б.” АД. По подаденото от г-н З. заявление за промяна на участие е постановен отказ от разглеждане, на основание
чл. 6, ал. 2, т. 1 от Наредба № 3/24.09.2003 г. на КФН, поради това, че имената на осигуреното лице, попълнени в заявлението за промяна на участие не съвпадат с данните за имената на лицето, с които разполага ПОК“Д.” АД. В резултат на постановения отказ лицето продължава да се осигурява в УПФ“Д.”.

В КЗЛД с писмо, изх. № 400/09.09.2008 г. е постъпило писмено становище от ПОД“А.Б.” АД по жалба с вх. № 21/08.04.2008 г., в което се сочи практиката при получаване на заявления за промяна на участие. Съгласно чл. 171, ал. 5 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) във връзка с чл. 2, ал. 1 от Наредба № 3 на КФН, прехвърлянето на натрупаните средства по индивидуалната партида на осигуреното лице от един в друг съответен фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване, се осъществява чрез подаване на заявление по образец, което се подава до пенсионноосигурителното дружество, в което лицето желае да се прехвърли, като подписът на осигуреното лице върху първия екземпляр се заверява пред нотариус. При наличието на нотариално заверен подпис на заявителя, съгласно чл. 3, ал. 2 от Наредба № 3, заявлението за промяна се приема за редовно. Не допускат да е налице злоупотреба с личните данни на осигурените лица, тъй като в процедурата по заверка на подписа участва лице, натоварено от държавата с официална удостоверителна функция (нотариус или кмет) и проверката на самоличността на лицата, положили подписа си е предмет на проверка от длъжностното лице. Нормативната уредба – КСО и Наредба № 3, регламентиращи реда и начина на промяна на участие във фонд за допълнително пенсионно осигуряване не вменява задължение на пенсионноосигурителните дружества да проверяват личните данни от заявленията по същество. Надзорът и контролът на процедурата е в правомощията на КФН. Считат жалбата от г-н З. за неоснователна, поради липса на злоупотреба с личните му данни. Към становището е приложено копие на отказ от жалбата, подаден до ПОД“А.Б.” АД от А.З.З.

С Решение на КЗЛД на заседание, проведено на 16.07.2008 г. (Протокол № 25/16.07.2008 г.), жалбата е обявена за допустима и насрочена за разглеждане по същество.

На проведеното открито заседание на 17.09.2008 г. ПОК“Д.” АД е представлявано от адв. Я.Д.И., аПОК“А.Б.” АД – от адв. С.В.К. Адв. К. поддържа становището, че жалба е неоснователна, тъй като в ПОК“А.Б.” АД считат подаденото заявление за промяна на участие за формално изрядно, след като е с нотариално удостоверен подпис. В хода на заседанието г-н К. представя заверено копие на отказ от жалбата, подадена от г-н З. Адв. И. потвърждава, че е постановен отказ за разглеждане на заявлението за промяна, на основание чл. 6, ал. 2, т. 1 от Наредба № 3/24.09.2003 г. на КФН, поради това, че имената на осигуреното лице не съвпадат с данните за имената на лицето, които фигурират в ПОК“Д.” АД. В резултат на постановения отказ г-н З. продължава да бъде осигурен в УПФ“Д.”.

Кодексът за социално осигуряване (чл. 171 и чл. 340) и подзаконовите актове по неговото прилагане регламентират свободата на избор на фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване, както и възможността за промяна на участие и прехвърляне на натрупаните суми по индивидуална партида в друг съответен фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване. Съгласно чл. 123 “г” от КСО пенсионноосигурителните дружества могат да сключват договори с осигурителни посредници – физически или юридически лица, които имат право да сключват осигурителни договори и да приемат заявления за допълнително задължително пенсионно осигуряване от името и за сметка на пенсионноосигурителното дружество, както и да извършват други дейности по допълнителното пенсионно осигуряване съгласно сключения с дружеството писмен договор. Осигурителните посредници се вписват в общ регистър към КФН, при спазване разпоредбите на чл. 123 “г”, ал. 6 от КСО.

С цел да гарантира правото на свободен избор, Комисията за финансов надзор, урежда реда и начина на промяна на участието и за прехвърляне на натрупаните средства по индивидуална партида от един фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване в друг съответен фонд.

В правомощията на Комисията за финансов надзор е да осъществява контрол и надзор относно реда и начина на промяна на участие и прехвърлянето на натрупаните средства на осигуреното лице от един фонд за допълнително пенсионно осигуряване в друг съответен фонд.

Законът за защита на личните данни (ЗЗЛД) урежда защитата на физическите лица при обработването на техните лични данни, както и достъпа до тези данни. Целта на закона е да се гарантира неприкосновеността на личността и личния живот, като се защитят физическите лица при неправомерно обработване на свързаните с тях лични данни и се регламентира правото им на достъп до събираните и обработвани такива данни.

КЗЛД е независим държавен орган, който осъществява защитата на лицата при обработването на техните лични данни и при осъществяването на достъпа до тези данни, както и контрола по спазването на ЗЗЛД. В чл. 10, ал. 1, т. 7 от ЗЗЛД е регламентирано правомощието на Комисията за защита на личните данни да разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по този закон, както и жалби на трети лица във връзка с правата им по този закон.

ЗЗЛД сочи като администратор на лични данни физическо или юридическо лице, както и държавен орган, който определя вида на обработваните данни, целта на обработване, начините на обработване и на защита, при спазване на изискванията на този закон. Безспорно е, че ПОК“Д.” АД и ПОК“А.Б.” имат качеството на администратори на лични данни по смисъла на чл. 3 от ЗЗЛД, в правомощията на които е да събират и обработват законосъобразно личните данни на клиентите си. Съгласно чл. 24, ал. 1 и ал. 4 от ЗЗЛД администраторът може да обработва данните сам или чрез възлагане на обработващ данните, какъвто в случая се явява осигурителният посредник.

В кръга на своята компетентност и водима от горното на основание чл. 10, ал. 1, т. 5, чл. 38, ал. 2 от ЗЗЛД и чл. 31, ал. 5 от Административнопроцесуалния кодекс,Комисията за защита на личните данни

Решението на Комисията може да се обжалва пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от получаването му.