РЕШЕНИЕ
№Ж-375/15г.
София, 21.04.2016г.
Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: Председател: Венцислав Караджов и членове: Цанко Цолов, Мария Матеваи Веселин Целков, на открито заседание, проведено на 23.03.2016г., на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД),разгледа жалба с рег.№Ж-375/07.09.2015г., подадена от Ц.К.К. срещу АСП и „Н.М.Г.” АД.
Господин Ц.К.К. информира, че е клошар и бездомник, живеещ на улицата до кофи за боклук, без постоянен адрес на територията на Република България и уведомява, че на 22.06.2015г. е подал жалба с приложено влязло в сила съдебно решение на АССГ от 19.06.2014г. по електронната поща до електронния адрес на Министерство на труда и социалната политика и АСП.
На електронния си адрес Ц.К.К. получава два отговора – от АСП София Град и от АСП, с които е уведомен, че жалбите му са препратени в дирекция „Социални дейности” на Столична община.
С изумление, на 23.07.2015г., жалбоподателят установява, че във вестник „Уикенд” е публикувана статия с фотокопия на двете му жалби до АСП – Централно управление и Министерство на труда и социалната политика, което според него доказва изнасяне на служебни документи с негови лични данни от АСП и от териториалното й подразделение ДСП „Красно село”.
Господин Ц.К.К. декларира, че не е давал интервюта, не е говорил с журналисти и не е изразявал съгласие данните му да бъдат публикувани в печатното издание и твърди извършване на незаконосъобразни действия, довели до публикуване на личните му данни – три имена, адрес по лична карта и адрес на електронната му поща в посочения вестник, заедно със заснемането му полугол и публикуването на тази снимка във вестник „Уикенд”.
Жалбоподателят протестира срещу предаването на негови лични биографични данни, данни за здравословното му състояние и за трудовия му статус на „жълтия”, според него, вестник.
С писмо рег.№П-8960/28.10.2015г. от АСП е изискано писмено становище по описания случай, ведно с относимите доказателства.
В становището си, депозирано в КЗЛД под рег.№С-831/11.11.2015г., АСП сочи, че от наведените в жалбата оплаквания не може да се обоснове извод за нанадлежно съхранение на документи от Дирекция „Социално подпомагане”- Красно село, съдържащи лични данни на жалбоподателя.
Според АСП, от приложеното към жалбата ксерокопие на страница от вестник „Уикенд”, е видно, че в долната част на същата е публикуван нечетим текст, за който се твърди, че представлява служебен документ. Според агенцията, от изложеното в жалбата и приложеното към нея ксерокопие, не става ясно дали изобщо се касае за документ (официален или частен), неговия вид и съдържание, дали в него се съдържат лични данни на жалбоподателя, от кого изхожда, до кого е адресиран и кой го е предоставил за публикуване на вестник „Уикенд”.
АСПсчита оплакванията на жалбоподателя, касаещи твърдяни „незаконосъобразни действия, довели до публикуване” на личните му данни, а именно: три имена, адрес по лична карта, адрес на електронната поща, данни за кожно заболяване и др., за бланкетни и недоказани.
От наведените в жалбата твърдения, за агенцията не става ясно как жалбоподателят е достигнал до извода, че именно служител на АСП е предоставил негови лични данни на вестник „Уикенд”.
Становището информира, че по повод оплакванията на господин Ц.К.К. е извършена проверка в ДСП „Красно село”, във връзка с което е получен писмен отговор от РДСП София – град, констатиращ, че в двора на ДСП, обитаван от жалбоподателя, е разпръсната документация – жалби и друга кореспонденция на Ц.К.К. с държавни ведомства, която е снимана от журналисти на вестника или им е предадена от жалбоподателя доброволно.
Твърди се, че в рамките на своята дейност АСП е процедирала при строго спазване на нормативните изисквания на ЗЗЛД и не е допуснала нерегламентирано разгласяване на лични данни на Ц.К.К. на трети лица, в това число и публикуването им във вестник „Уикенд”.
След изискването му с нарочно писмо, становище по случая – под рег.№П-9251/05.11.2015г., депозира и „Н.М.Г.” АД.В него се сочи, че публикуваната информация и писмени документи, изходящи от жалбоподателя – господин Ц.К.К. са предоставени на автора на публикацията – госпожа Л.П., от госпожа Н.С., в качеството й на директор на ДСП „Красно село”.
Изтъква се, че публикацията е имала за цел да бъде информирано обществото за неразрешения с години социален проблем на жалбоподателя и чрез обществената реакция да му се съдейства за настаняване в общинско жилище.
Според дружеството публикацията е съобразена с разпоредбата на чл.4, ал.2 от ЗЗЛД и е в изпълнение на конституционно гарантираното право на всеки да получава информация, като идеята е да се сведе до знанието на обществото информация за съществуващ тежък социален проблем.
В становището се подчертава, че „Н.М.Г.” АД е търговско дружество, осъществяващо издателска дейност и като медия има право, съгласно разпоредбата на чл.4, ал.2 от ЗЗЛД, да публикува лични данни, когато това се извършва за целите на журналистическата дейност.
С писмо рег.№П-505/22.01.2016г. от „Н.М.Г.” АД, поради нечетимост на приложеното копие е изискан екземпляр от брой 29, 25-31.07.2015г. от вестник „Уикенд”, съдържащ описаната публикация, който е предоставенс писмо рег.№П-760/03.02.2016г.
В чл.30, ал.1 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация (ПДКЗЛДНА) са определени реквизитите, които трябва да съдържа жалбата, с която физическите лица сезират Комисията за нарушение на правата им по ЗЗЛД.
Жалбата, подадена от Ц.К.К. срещу АСП и „Н.М.Г.” АД отговаря на нормативно установените изисквания, поради което е редовна. Жалбата е подадена от физическо лице, при наличие на правен интерес и в срока по чл.38, ал.1 от ЗЗЛД, поради което се явява допустима. Жалбата е насочена срещу АСП и „Н.М.Г.” АД – администратори на лични данни по смисъла на чл.3, ал.1 от ЗЗЛД.
На свое редовно заседание, проведено на 24.02.2016г. КЗЛД приема жалба рег.№Ж-375/07.09.2015г., подадена от Ц.К.К. за допустима. На основание чл.38, ал.3 от ПДКЗЛДНА комисията конституира „Н.М.Г.” АД и АСП като ответни страни в производството и определя жалбата за разглеждане по същество в открито заседание, насрочено за 23.03.2016г., на което се явява адвокат П.С., процесуален представител на АСП.
Доказателствата, събрани по жалба рег.№Ж-375/07.09.2015г., както и писмените становища, изразени в хода на административното производство сочат, че данни на господин Ц.К.К., а именно негова снимка, адрес по лична карата, имейл и телефонен номер са разпространени и в този смисъл обработени от „Н.М.Г.” АД, чрез публикуването им във вестник „Уикенд”.
В случая, показването на външния вид на Ц.К.К., заедно с придружаващата го допълнителна информация, при публикуване на факсимилета от писма, съдържащи трите имена, адреса по лична карта, мейла и телефона му, макар и със заличаване на неговото ЕГН, правят възможна идентификацията на жалбоподателя.
Същевременно, публикацията във вестник „Уикенд” цели информиране за неразрешен с години социален проблем и съдействие за настаняване на жалбоподателя в общинско жилище и може да се приеме, че в случая личните данни на Ц.К.К. са обработени от „Н.М.Г.” АД в съответствие с разпоредбата на чл.4, ал.2 от ЗЗЛД – за целите на журналистическата дейност.
Установява се, че писмените документи, изходящи от жалбоподателя, чийто копия са публикувани като „забавни факсимилета от кореспонденцията на несретника със социалната служба” са предоставени на автора на публикацията от госпожа Н.С., в качеството й на директор на ДСП „Красно село”.
Макар и да отричат предоставянето им, от АСП не оспорват, че въпросните документи са официални и че са заведени в тяхната деловодна система.
Именно предоставянето на документите, съдържащи лични данни на Ц.К.К. от АСП на „Н.М.Г.” АД, съставлява неправомерно обработване на данните на жалбоподателя, осъществено в противоречие с чл.23, ал.1 от ЗЗЛД, без АСП – като администратор на лични данни, да е предприела необходимите технически и организационни мерки, за да защити данните от случайно или незаконно унищожаване, или от случайна загуба, от неправомерен достъп, изменение или разпространение, както и от други незаконни форми на обработване.
В хода на откритото заседание на КЗЛД, госпожа Мария Матева – член на КЗЛД изразява становище, че жалба рег.№Ж-375/07.09.2015г., на основание чл.23, ал.1 от ЗЗЛД, следва да бъде уважена и по отношение на „Н.М.Г.” АД – в хипотезата на неправомерно разпространение на лични данни, поради което гласува „против” приемането на жалбата за неоснователна спрямо дружеството.
Комисията за защита на личните данни като взе предвид фактите и обстоятелствата, изнесени в настоящето административно производство и на основание чл.38, ал.2 от ЗЗЛД,
РЕШИ:
1. Обявява жалба рег.№Ж-375/07.09.2015г., подадена от Ц.К.К. срещу АСП и „Н.М.Г.” АД за неоснователна по отношение на „Н.М.Г.” АД и я оставя без уважение.
2. Обявява жалба рег.№Ж-375/07.09.2015г., подадена от Ц.К.К. срещу АСП и „Н.М.Г.” АД, за основателна по отношение на АСП .
3. На основание чл.38, ал.2 и чл.42, ал.9 от Закона за защита на личните данни налага на АСП, със седалище и адрес на управление ****, с БУЛСТАТ ****, административно наказание – имуществена санкция, в размер на 500 (петстотин) лева, за това че в качеството си на администратор на лични данни е обработила личните данни на Ц.К.К.в нарушение на чл.23, ал.1 от ЗЗЛД.
След влизане в сила на настоящето решение, сумата по наложеното наказание да бъде внесена в брой в касата на Комисията за защита на личните данни, гр. София, бул.“Акад.Иван Гешов”-№15 или преведена по банков път: Банка БНБ- ЦУ IBAN: BG18BNBG96613000158601 BIC BNBGBGSD – Комисия за защита на личните данни, Булстат 130961721.
Решението да се съобщи на заинтересованите лица по реда на АПК.
Настоящето решение подлежи на обжалване в 14 дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни, пред Админиминистративен съд София – град.
| ПРЕДСЕДАТЕЛ: | ЧЛЕНОВЕ: |
|
Венцислав Караджов /п/ |
Цанко Цолов /п/ |
