РЕШЕНИЕ
№ 5651/2011 г.
София, 13.02.2012 г.
Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: Председател: Венета Шопова и членове: Красимир Димитров, Валентин Енев, Мария Матева и Веселин Целков, в заседание, проведено на 11.01.2012 г. (Протокол № 1), на основание чл. 10, ал. 1, т. 7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) във връзка с изискването на чл. 27, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) към административните органи за проверка на предпоставките за допустимост на искането, постави за разглеждане жалба с рег.№5651/22.11.2011г., подадена от П.И.Т. срещу Общинска избирателна комисия – гр. С.
Комисията за защита на личните данни е сезирана с жалба, в която жалбоподателката сочи, че от 2007 г. има настоящ адрес в гр. С., ул. „О.” № 16. За да участва в изборите за президент и вицепрезидент на Република България и за кмет и общински съветници, произведени на 23.10.2011 г., в законоустановения срок е подала заявление в общината по настоящ адрес. Г-жа П.И.Т. посочва, че е била изненадана, след като от Полицейския участък– С. е призована с други лица на разпит във връзка с гласуването в гр. С.
Посочва, че в Административен съд – В.Т. и в прокуратурата са заведени жалби от представители на политически партии, сред които фигурира и нейното име.
Жалбоподателката твърди, че е упражнила вота си в секция 002 в гр. С. около обядна 23.10.2011 г. Посочва, че председателят и член на избирателната комисия преписвали от избирателния списък имената и адресите на избиратели, сред които и нейното име и са ги предоставили на трети лица.П.И.Т. не е присъствала, но посочва имена на лица, които са били свидетели на посочените действия.
Счита, че от страна на длъжностните лица от секционната избирателна комисия е извършена злоупотреба с личните й данни и моли Комисията с оглед своите правомощия да предприеме необходимите действия по случая.
Към жалбата не са приложени допълнителни доказателства.
С оглед изясняване на факти и обстоятелства по жалбата, с писма с изх.№5651/11/21.12.2011 г. на Председателя на КЗЛД, от Административен съд – В.Т., както и от Участък „Полиция” – С. са изискани становища, ведно с относими доказателства към случая.
В отговор, с писмо с вх. № 5651/11/27.12.2011 г., от АС – В.Т. уведомяват Комисията за защита на лични данни, че през м. октомври 2011 г. са образувани 3 дела с предмет оспорване на Решение от 24.10.2011 г. на ОИК – С. за определяне на изборния резултат за избран кмет на Община С. Съгласно протоколно определение от 16.11.2011 г. по адм. дело № 1070/11 г. по описа на АС – В.Т., заверени преписи от съдебен протокол от проведено съдебно заседание, ведно с книжата по делото, са препратени по компетентност на Районна прокуратура – П. за извършване на проверка относно осъществен ли е съставът на престъпление, свързано със съставянето на избирателните списъци.
Към писмото са приложени заверени копия на: Жалба с рег. №ОА-04-20-187 от 27.10.2011 г.; Жалба с рег. №ОА-04-20-184 от 27.10.2011 г.; Жалба с рег. №ОА-04-20-185 от 27.10.2011 г.; Писмо на АС – В.Т. до Районна прокуратура – П.; Определение №537/18.11.2011г.; Протокол от 16.11.2011 г.; Определение №486 от 28.10.2011 г.; Определение № 487 от 31.10.2011 г. и Писмо с изх. №826/15.11.2011 г.
С писмо с вх. № 5651/11/30.12.2011 г., от РУ „Полиция” – гр. П. уведомяват Комисията, че е заведена преписка № Я-7185/24.10.2011 г., по която се извършва проверка. Преписката е изпратена в Районна прокуратура – гр. П. за вземане на отношение по компетентност.
В условията на служебното начало, с писмо с изх. № 5651/11/21.12.2011 г. на Председателя на КЗЛД, на основание чл. 26 от Административнопроцесуалния кодекс Общинска избирателна комисия – С. е уведомена за откритотоадминистративно производство и на основание чл. 36 от АПК е указано да предостави писмено становище, придружено с относими доказателства към жалбата. В отговор, с писмо с вх. № 5651/11/28.12.2011 г., от ОИК – С. е изпратено писмо, в което се твърди, че в качеството си на администратор на лични данни комисията не е предоставяла лични данни на неупълномощени и неоправомощени лица. Твърди се, че в протокола на секционната избирателна комисия в изборния ден няма отразени постъпили сигнали или жалби за нарушения на Изборния кодекс. Към писмото са приложени заверени копия на: Жалба с рег. № ОА-04-20-175 от 23.10.2011 г. и Писмо с рег. № ОА-04-02-175 от 23.10.2011 г.
Жалбата, подадена от П.И.Т. е съобразена с изискванията на КЗЛД съгласно Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация и съдържа необходимите нормативно определени реквизити. Комисията е сезирана от физическо лице, при наличието на правен интерес. В жалбата е посочена точната дата на твърдяното нарушение, от което може да се направи извод, че е подадена в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗЗЛД.
В чл. 27, ал. 2 от АПК законодателят обвързва преценката за допустимостта на искането с наличие на посочените в текста изисквания.Приложимостта на Закона за защита на личните данни е свързана със защитата на физическите лица във връзка с обработването на техните лични данни от лица, имащи качеството администратори на лични данни по смисъла на легалната дефиниция на чл. 3 от Закона, каквото качество безспорно притежава Общинска избирателна комисия – С. Това изискване се явява абсолютна процесуална предпоставка, с оглед на която следва да се прецени допустимостта на жалбата. Законът сочи като администратор на лични данни физическо или юридическо лице, както и държавен орган, който определя вида на обработваните данни, целта на обработване, начините на обработване и на защита, при спазване изискванията на ЗЗЛД.
При извършена служебна проверка в Регистъра на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри, поддържан от КЗЛД е установено, че на основание подадено Заявление № 3613/22.08.2011 г., с Протокол № 37/07.09.2011 г. на ОИК – С. е издадено Удостоверение № 312386 и е вписана в регистъра на администраторите на лични данни към КЗЛД.
Жалбата съдържа твърдения за злоупотреба с личните данни на г-жа П.И.Т., изразяваща се в предоставянето им на трети лица без знанието и съгласието й. По смисъла на § 1 от ДР на ЗЗЛД ”предоставяне” на лични данни е обработване на лични данни.
Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 7 във връзка с чл. 38 от Закона за защита на личните данни, КЗЛД разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по този закон, както и жалби на трети лица във връзка с правата им по този закон.
Следователно жалбата е от компетентността на КЗЛД.
Съгласно чл. 54 от Административнопроцесуалния кодекс, административният орган спира производството при наличие на изчерпателно посочени основания. С оглед новопостъпилите доказателства по жалбата с писмо, вх. № 5651/11/30.12.2011 г. от РУ „Полиция” – гр. П., преписка № Я-7185/24.10.2011 г. е изпратена в Районна прокуратура – гр. П. Резултатите и заключенията от образуваното производство могат да имат съществено значение както за жалбата, така и за защита правата на жалбоподателката. Установяването на факта дали има извършено престъпление и извършителят му са от значение за произнасяне на Решение отКЗЛД и ще се установи дали обработването на личните данни на жалбоподателката може да се обвърже по категоричен начин с администратор на лични данни. Необходимо е и с оглед извършването на преценка дали администраторът на лични данни – ОИК – гр. С. е извършила неправомерно “обработване” по смисъла на § 1 от ДР на ЗЗЛД на свързаните с П.И.Т. лични данни.
В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в процесуалното производство, съгласно чл. 7 от Административнопроцесуалния кодекс, изискващ наличието на установени действителни факти от значение за случая, имайки предвид предоставените писмени становища и доказателства, Комисията счита, че е налице предпоставката на чл. 54, ал. 1, т. 5 от Административнопроцесуалния кодекс за спиране на административното производство.
Водима от горното и на основание чл. 10, ал. 1, т. 7 от Закона за защита на личните данни, чл. 27, ал. 2 и чл. 54, ал. 1, т. 5 от Административнопроцесуалния кодекс, Комисията за защита на личните данни
РЕШИ:
1.Обявява жалба с рег. № 5651/22.11.2011 г., подадена от П.И.Т. срещу Общинска избирателна комисия – гр. С., за допустима.
2.Конституира като страни в административното производство жалбоподателката П.И.Т. и ответна страна – Общинска избирателна комисия – гр. С. в качествотой на администратор на лични данни.
3.Спира административното производство по жалбата, до отпадане на основанията за спирането му.
Настоящото решение подлежи на обжалване в 14-дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съд София – град.
| ПРЕДСЕДАТЕЛ: | ЧЛЕНОВЕ: |
|
Венета Шопова /п/ |
Красимир Димитров /п/ |
