Решение по жалба вх. № 2138/12.05.2011 г.

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: Красимир Димитров,Валентин Енев, Мария Матеваи Веселин Целков – членове на КЗЛД, в открито заседание, проведено на 13.07.2011 г. (Протокол № 30), на основание чл. 10, ал. 1, т. 7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) разгледа жалба с рег. № 2138/12.05.2011 г., подадена от Ж.Д.А. срещу „К.Б.М.” ЕАД.

Комисията за защита на личните данни е сезирана с жалба, в която г-жа Ж.Д.А. сочи, че преди две години е била абонат на „К.Б.М.” ЕАД (Г.), но поради некоректност от страна на мобилния оператор е прекратила взаимоотношенията. Посочва, че в края на м. април 2011 г. е получила съобщения по мобилния си телефон от „Е.М.” ООД за неизплатени задължения към„К.Б.М.” ЕАД.

Ж.Д.А. счита, че дружеството „К.Б.М.” ЕАД е злоупотребило с нейните лични данни, като ги е предоставило на фирмата за събиране на вземания. Моли Комисията за съдействие по случая и с оглед своите правомощия да предприеме съответните мерки за преустановяване на тази практика.

Към жалбата не са приложени доказателства.

С писмо, изх. № 2138/11/26.05.2011 г. на Председателя на КЗЛД, от жалбоподателката е изискана следната информация: в какво качество е сключила договор с мобилния оператор – като физическо лице или като управител на фирма; сезирала ли е органите на прокуратурата по случая; уведомявана ли е писмено за неизплатени задължения, както и да приложи допълнителни доказателства (ако разполага с такива). Отговор от г-жа Ж.Д.А. не е депозиран.

Законът за защита на личните данни се прилага за защита на правата на физическите лица при обработването на техните лични данни от лица, имащи качеството администратори на лични данни по смисъла на чл. 3 от Закона. Дружеството „К.Б.М.” ЕАД притежава качеството администратор на лични данни по смисъла на чл. 3 от ЗЗЛД. При извършена служебна проверка вРегистъра на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри, поддържан от КЗЛД, е установено, че на дружеството “К.Б.М.” ЕАД е издадено Удостоверение № 28772. Подадено е Заявление № 60661/27.01.2010 г. за актуализация, в което са заявени два регистъра – „Персонал” и „Потребители”. На дружеството „Е.М.” ООД е издадено Удостоверение № 17856. Заявени са 2 регистъра: „Лични данни по трудови правоотношения” и „Лични данни на клиенти длъжници”. Двете дружества са вписани в Регистъра на администраторите на лични данни към КЗЛД.

Съгласно чл. 10, ал. 1, т.7 във връзка с чл. 38 от Закона за защита на личните данни, КЗЛД разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по този закон, както и жалби на трети лица във връзка с правата им по този закон.

В заседание, проведено на 22.06.2011 г. (Протокол № 26), Комисията обявява жалбата за допустима и я насрочва за разглеждане по същество на 13.07.2011 г. Като страни в административното производство конституира жалбоподателката Ж.Д.А., ответна страна -„К.Б.М.” ЕАД в качеството му на администратор на лични данни и заинтересована страна – „Е.М.” ООД, като от страните са изискани допълнителни доказателства.

В отговор с писмо, вх. № 2138/11/07.07.2011 г., от Г. е получено становище, в което се посочва, че вземанията на г-жа Ж.Д.А. са предадени за събиране на основание сключен на 01.09.2010 г. договор с „Е.М.” ООД. Към писмото са приложени копия на 4 броя фактури и уведомително писмо с изх. № 10.04.2010 г. от Г..

В условията на служебното начало, с писмо с изх. № 2138/11/27.05.2011 г. на Председателя на КЗЛД, на основание чл. 26 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) „К.Б.М.” ЕАДе уведомено за откритото административно производство и на основание чл. 36 от АПК е изискано становище по жалбата, прекратени и настоящи договори с Ж.Д.А., заверени копия на договори с фирми за събиране на вземания, както и доказателства за наличие на неизплатени задължения на жалбоподателката. В отговор, с писмо, изх. №1154/10.06.2011 г. от „К.Б.М.” ЕАД е получено становище, в което се сочи, че г-жа Ж.Д.А. е страна по договор за мобилни услуги № 60248702/ 07.03.2009 г., който на 07.04.2010 г. е прекратен предсрочно поради неплащане на задължения към Г.. На основание сключен на 03.02.2005 г. договор с „Е.М.” ООД, на посоченото дружество е възложено да организира с позволени от закона средства събирането на неизплатени суми, дължими от Ж.Д.А.. Към писмото са приложени заверени копия на: Договор за мобилни услуги от 07.04.2009 г. и Пълномощно от 25.01.2011 г.

С оглед изясняване на обстоятелствата по жалбата, с писмо изх. №2138/11/26.05.2011 г. на Председателя на КЗЛД, на основание чл. 26 от Административнопроцесуалния кодекс „Е.М.” ООДе уведомено за откритото административно производство и на основание чл. 36 от АПК е изискано становище по жалбата, заверено копие на договор с „К.Б.М.” ЕАД, информация за начина на уведомяване на длъжници за неизплатени задължения, както и други относими към случая доказателства.

В отговор с писмо, вх. № 2138/11/08.06.2011 г., от„Е.М.” ООД е получено становище, в което се посочва, че на правно основание договор, сключен на 01.09.2010 г. с „К.Б.М.” ЕАД, дружеството се задължава да организира чрез различни законосъобразни средства събирането на неизплатени суми от абонати на мобилния оператор. Съгласно чл. 2.1 от Договора, „К.Б.М.” ЕАД предоставя списък с точно определен обем от лични данни на потребители, които дължат просрочени и изискуеми суми. „Е.М.” ООД извършва извънсъдебни действия по събиране на вземанията, които действия включват контакти по телефона, изпращане на текстови съобщения, както и друга кореспонденция с длъжниците. За конкретния случай се сочи, като абонат на мобилния оператор, Ж.Д.А. дължи такси, цени за повиквания и други плащания за ползвани услуги. На 14.02.2011 г. „К.Б.М.” ЕАД е възложило на „Е.М.” ООД събирането на нейното вземане.

Към писмото са приложени заверени копия на: Договор от 01.09.2010 г. и Приложение № 1 към него; Удостоверение № 17856; Пълномощно на А.К. и Б.Р.

За откритото заседание на Комисията, проведено на 13.07.2011 г. (Протокол №30), страните са редовно уведомени. Жалбоподателката и ответветната страна – “К.Б.М.” ЕАД не се явяват, не изпращат процесуални представители. За „Е.М.” ООД се явява юрк. К. с пълномощно по жалбата.

В чл. 1, ал. 2 от Закона за защита на личните данни е гарантирана неприкосновеността на личността и личния живот чрез осигуряване на защита на физическите лица при неправомерно обработване на свързаните с тях лични данни в процеса на свободното движение на данните.

Обработването на лични данни от страна на администратора на лични данни, съгласно чл. 2, ал. 2, т. 1 от ЗЗЛД, следва да бъде законосъобразно и добросъвестно. Съгласно чл. 2, ал. 2, т. 3 от Закона, личните данни следва да бъдат съотносими, свързани със и ненадхвърлящи целите, за които се обработват.

Жалбата съдържа твърдения за неправомерно разпространяване на личните данни на жалбоподателката, изразяващо се в предоставянето им от „К.Б.М.” ЕАД на трети лица. По смисъла на § 1 от ДР на ЗЗЛД „разпространяване” на лични данни е вид обработване на лични данни.

Преценката относно основателността на жалбата следва да се обвърже с наличие на неправомерно обработване на лични данни от “К.Б.М.” ЕАД.

В чл. 4 от ЗЗЛД законодателят изрично е указал основанията за допустимост за обработването на лични данни. Изричното съгласие на физическото лице, за което данните се отнасят, е едно от условията за допустимост за обработване на лични данни, което кореспондира с целта на ЗЗЛД по смисъла на чл. 1, ал. 2 от Закона.

В конкретния случай, видно от надлежно подписания Договор №60248702 от 07.04.2009 г., между Ж.Д.А. и “К.Б.М.” ЕАДсъществува валидно правоотношение, от което следва извод, че е налице изричното съгласие на страните по смисъла на чл. 4, ал. 1, т. 2 от ЗЗЛД. Този факт не се оспорва от страна на жалбоподателката.

От събраните към жалбата писмени доказателства може да се направи безспорен извод, че е налице обработване по смисъла на § 1 от ДР на ЗЗЛД на свързаните с г-жа Ж.Д.А. лични данни от страна на Г. във връзка сключения договор за мобилни услуги.

В т. 49 от Общите условия на “К.Б.М.” ЕАД за взаимоотношения с потребителите на мобилни телефонни услуги, които са неразделна част от индивидуалния договор, се съдържа текст, съгласно който Г. има право да получава в срок всички плащания, дължими от потребителя в уговореното количество и на уговореното място. От приложените копия на фактури № 7140066343, 7141383870 и 7142659065, съдържащи дължимите месечни суми за ползвани мобилни услуги от Ж.Д.А. е установено, че в качеството си на потребител същата не е заплащала регулярно задълженията си за ползваните услуги. В тази връзка, на 09.04.2010 г. от Г. до Ж.Д.А. е изпратена Покана за доброволно изпълнение, в която е посочен размерът на неизплатеното задължение и 14-дневен срок за погасяването му. С поканата г-жа Ж.Д.А. е уведомена в случай, че не заплати дължимата сума, договорът за мобилни услуги ще бъде прекратен, като бъде начислена съответна неустойка.

В раздел „Отговорност на потребителите” от Общите условия се съдържа текст, съгласно който при неспазването на което и да е задължение от част XIII от Общите условия или в случай, че е налице неизпълнение на някое от другите задължения на потребителя, Г. има право незабавно да ограничи предоставянето на услугите или при условията на т. 19б и т. 19в да прекрати едностранно индивидуалния договор с потребителя.

В становище с изх. № 1154/10.06.2011 г. от“К.Б.М.” ЕАД се сочи, че поради неизпълнение на договорните си задължения за надлежно плащане, на 07.04.2010 г. договорът с г-жа Ж.Д.А. е прекратен предсрочно.

Съгласно т. 43 от Общите условия потребителят се съгласява Г. да предоставя данни от документа му за самоличност по смисъла на Закона за българските документи за самоличност, на други физически или юридически лица за целите на събиранията на вземанията. В тази връзка, на основание Договор от 01.09.2010 г., сключен между “К.Б.М.” ЕАД и „Е.М.” ООД, на 14.02.2011 г. мобилният оператор е предоставил информация, съдържаща личните данни на жалбоподателката, с цел събиране на неизплатените нейни задължения.

Комисията за защита на личните данни е независим държавен орган, който осъществява защитата на лицата при обработването на техните лични данни и при осъществяването на достъп до тези данни, както и контрол по спазването на Закона за защита на личните данни. Целта на Закона е да гарантира неприкосновеността на личността и личния живот на физическите лица чрез осигуряване на защита при неправомерно обработване на свързаните с тях лични данни в процеса на свободно движение на данните.

От събраните в хода на административното производство писмени становища и доказателства е установено, че обработването на личните данни на жалбоподателката е законосъобразно по силата на чл. 4, ал. 1, т. 2 и т. 3 от ЗЗЛД, тъй като обработването е било необходимо с оглед събирането на изискуеми задължения.

В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в процесуалното производство, съгласно чл. 7 от Административнопроцесуалния кодекс, изискващ наличието на установени факти от значение по случая, имайки предвид предоставените писмени становища и доказателства, Комисията приема жалбата за неоснователна.

Водима от горното и на основание чл. 10, ал. 1, т. 7 от Закона за защита на личните данни и чл. 39, ал. 2 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация, Комисията

Настоящото решение подлежи на обжалване в 14-дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съд София – град.