Решение на Върховния административен съд № 7309/17.06.2008 г.

РЕШЕНИЕ

№ 7309
София, 17.06.2008

В ИМЕТО НА НАРОДА

Върховният административен съд на Република България – Трето отделение, в съдебно заседание на дванадесети март две хиляди и осма година в състав:

Производството е по чл. 145, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано по жалба на "Б.Н.К. " ЕАД – София, представлявано от Ж.З. гл. юрисконсулт, срещу Решение № 72/10.01.2007 г. на Комисията за защита на личните данни.
Образувано е и по жалба на Агенцията по вписванията, представлявано от Изпълнителния директор Е.С., срещу същото решение на Комисията за защита на личните данни.
Върховният административен съд, ІІІ отделение в настоящия съдебен състав след преценка допустимостта и основателността на жалбите намира, че са подадени от надлежни страни и в срока по чл. 38, ал. 6 от Закона за защита на личните данни /ЗЗЛД/.
Комисията за защита на личните данни е била сезирана с жалба от А.Й.Р. от гр. О., с рег. № Ж-72/14.11.2006 г. срещу Г.Ш. – журналист от БТВ и Агенцията по вписванията. Оплакването на жалбоподателя е било, че на 09.07.2004 г. му е било учредено вещно право на строеж с договор от кмета на община Н., който е бил вписан в регистрите на Службата по вписвания при Н.-ския районен съд. Журналистката е получила компютърна разпечатка с всички вписвания, отбелязвания и заличавания за община Н. в период от 2002 г. до 2006 г. и въз основа на тях излъчила репортаж по националната медия, отнасящ се за директора на ТП на Сметната палата – Б. Жалбоподателят се опасява от евентуална бъдеща злоупотреба с неговите лични данни в тази компютърна разпечатка, поради което иска съдействие от Комисията.
С обжалваното решение № 72/10.01.2007 г. Комисията разгледала жалбата, уважила я и постановила на осн. чл. 10, ал. 1, т. 5 във връзка с чл. 2, ал. 2, т. 2 и т. 3 от ЗЗЛД издаване на задължително предписание на Агенцията по вписвания и "Б.Н.К. " ЕАД /БТВ/, като администратори на лични данни да обработват личните данни на физическите лица за конкретни, точно определени и законни цели и да не ги обработват допълнително, по начин несъвместим с тези цели, извън реда, установен в ЗЗЛД и действащото в страна законодателство. На осн. чл. 25, ал. 1, т. 1 от ЗЗЛД задължил "Б.Н.К. " ЕАД /БТВ/ в 3-дневен срок от получаване на решението да унищожи личните данни, съдържащи се в компютърната разпечатка с всички вписвания, отбелязвания и заличавания за община Н. в периода от 2002 до 2006 г.
В жалбата на "Б.Н.К. " ЕАД-София се възразява срещу приетото от Комисията обстоятелство, че той е участник в производството по получаване на данни от публичния регистър по вписванията, тъй като журналистката и то в качеството й на физическо лице, а не от името на телевизията е подала заявление за справка за вписванията, отбелязванията и заличаванията по партидата на община Несебър за периода от 2002 до 2006 г. А физическите лица не могат да бъдат "администратор", по смисъла на ЗЗЛД. Освен това не е установено тези данни да се намират в "Б.Н.К. " ЕАД. Поради не установяване на тези обстоятелства се иска обявяване на решението за нищожно, поради липса на материална компетентност на Комисията да разгледа жалбата. Информацията в книгите за вписвания е публична. Правилника за вписвания е издаден въз основа на Закона за собствеността и всяко лице може да установи кой е собственик на имот или на вещно право върху имот, устно или писмено.
В жалбата на Агенцията по вписванията се иска отмяна решението на Комисията като постановено незаконосъобразно. Агенцията по вписванията е администратор на лични данни по смисъла на чл. 3, ал. 2 ЗЗЛД, който ги обработва съобразно закон и е неоснователно твърдението, че компютърната разпечатка с посочените в нея данни са събрани неправомерно и надхвърлят целите, за които са събрани. В случая справката е направена по партидата на община Н. в качеството й на юридическо лице, притежаващо собственост на недвижими имоти, която има самостоятелна имотна партида. За община Н. се прилага Правилника за вписвания и партидите се водят на персонален принцип, поради което е невъзможно да се правят справки по имотни партиди.
Обжалваното решение № 72/10.01.2007 г. на Комисята за защита на личните данни е правилно и постановено в съответствие със ЗЗЛД с даденото задължително предписание към двамата жалбоподателя, съобразно компетентността й по чл. 38, ал. 2 от ЗЗЛД. Възражението и искането за обявяване на решението за нищожно е неоснователно.
Съгласно чл. 3, ал. 1 ЗЗЛД "администратор" е физическо или юридическо лице…. който сам или съвместно с друго лице определя целите и средствата за обработване на личните данни. В случая "друго лице" е журналистката Ш. във връзка с осъществявано от нея журналистическо разследване, относно икономическата идентичност на директора на ТП на Сметната палата – Б., поискала и получила информацията. Тази информация обаче е била предоставена в компютърна разпечатка за всички вписвания, отбелязвания и заличавания по партида на цялата община Н. и то за период от 2002 до 2006 г., в която са получени личните данни за широк кръг от физически лица, осъществили сделки с недвижими имоти в този период от време. Няма данни от тези лица да е искано разрешение да предоставят личните си данни на трети лица. Още по-малко от А.Й.Р., сезирал комисията с жалба. Правилно Комисията е отразила в мотивите на решението, че съгласно чл. 4, ал. 2 ЗЗЛД "обработването на лични данни е допустимо и в случаите, когато се извършва единствено за журналистическа дейност, доколкото това обработване не нарушава правото на личен живот на лицето, за което се отнасят данните".
Неоснователно е и възражението на "Б.Н.К. " ЕАД, че Комисията не установила обстоятелството, че данните от компютърната разработка се намират при тях. Следователно и даденото предписание от Комисията е с невъзможен предмет. Ако това е така, необяснимо е тогава излъчения репортаж по националната медия за директора на ТП на Сметната палата – Б.
По жалбата на Агенцията по вписванията – че решението на Комисията е незаконосъобразно, предвид обстоятелството, че Книгите за вписвания са публични и всеки може да получи достъп до информацията, съдържаща се в тях. Публичния характер на тези данни при издаване на удостоверение е ограничен, съобразно чл. 45 от Правилника за вписвания /ПВ/. Правото на достъп до информацията, съдържаща се в книги за вписванията е свободно само когато се отнася до конкретни лица, конкретни имоти и за конкретен период от време. Поисканата информация от журналистката Ш. за период от четири години явно надхвърля установените изисквания в ПВ. Правилна е констатацията на Комисията, че е налице нарушение на чл. 2, ал. 2, т. 2 от ЗЗЛД.
По изложените съображения и двете жалби като неоснователни следва да се отхвърлят.
Водим от горното, Върховният административен съд – ІІІ отделение

ОТХВЪРЛЯ жалбите на "Б.Н.К. " ЕАД – София и Агенция по вписванията към Министерство на правосъдието, срещу Решение № 72/10.01.2007 г. на Комисията за защита на личните данни.
Решението може да се обжалва пред петчленен състав на ВАС в 14-дневен срок от съобщението до страните.