Решение на Върховния административен съд № 7105/12.06.2008 г.

РЕШЕНИЕ

№ 7105
София, 12.06.2008

В ИМЕТО НА НАРОДА

Върховният административен съд на Република България – Трето отделение, в съдебно заседание на седемнадесети април две хиляди и осма година в състав:

Производството е по реда на . Чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс, вр. чл. 38, ал.6 от Закона за защита на личните данни. Образувано е по жалбата на кмета на район „Триадица”, Столична община против решение № 50 от 14.06.2007г. на Комисията за защита на личните данни, с което е уважена подадената от А.С.С. и С.С.С. жалба и на осн. чл. 23, чл. 24 и чл. 15 от ЗЗЛД е дадено задължително предписание на Столична община като администратор на лични данни по приложението на закона.. Релевира оплакване за незаконосъобразност поради противоречие с материалния закон и моли за неговата отмяна.
Ответникът по жалбата – Комисия за защита на личните данни оспорва жалбата като неоснователна.
Заинтересованите страни – А.С.С. , С.С.С. и „И.-90” ООД не изразяват становище по жалбата.
С оглед събраните по делото доказателства и наведените в жалбата възражения, Върховният административен съд намира жалбата за неоснователна по следните съображения:
С молба вх. № 94-Ч-12/6.12.2002 г. лицето Ч.А., в качеството си на управител на "И.-90" ООД е поискал от кмета на район "Триадица" при Столична община да му бъдат издадени удостоверения за родствени връзки по права линия – възходяща и низходяща, и съребрените роднини, заедно с техните низходящи до 2-ра степен между лицата А.С.С., наследодател на жалбоподателите С.С.С. и А.С.С. и А.А.П., починал 1916 г., от когото жалбоподателите черпят собственически права върху описания в молбата недвижим имот, както и удостоверение за идентичност на изброените в нея лица. Молбата е мотивирана с обстоятелството, че дружеството е собственик на сграда в същия имот по силата на учредено право на строеж (сравн. нот. акт № 093, том В-I, рег. № 1642, нот. дело № 90/2000 г.) и възникналия в тази връзка спор за собственост на урегулирания поземлен имот.
С писмо изх. № 94-Ч-12/11.12.2002 г. кметът на район "Триадица" при СО е уведомил Ч.А. , че: 1) длъжностното лице при район"Триадица" не е следвало да издава цитираните в молбата две удостоверения за наследници на лицето А.А.П., тъй като според проверените данни същият не е оставил свои законни наследници; 2) удостоверение за родствени връзки между А.А.П. и А.С.С. не може да бъде издадено, тъй като не може да бъде установена родствена връзка между тях; 3) не може да бъде издадено удостоверение за идентичност на имена на посочените в молбата на А. лица поради липса на данни; 4) посочено е длъжностното лице от район "Триадица", издало цитираните удостоверения за наследници на А.П.; 5) след направени справки в регистрите за гражданско състояние, технически архив и налични доказателствени материали, район "Триадица" не може да се ангажира да издаде исканото удостоверение за родствени връзки и удостоверение за наследници на А.А.П. По повод писмо № 94-Ч-12/11.12.2002 г. на кмета на район "Триадица", А.С.С. и С.С.С. са подали жалба вх. № Ж-50/10.08.2005 г. до Комисията за защита на личните данни, за това, че администраторът на лични данни е предоставил такива относно техни семейни и наследствени правоотношения на трето лице, което няма законово регламентирано право да ги получи без тяхно изрично съгласие.
С решението си от 27.04.2006г. Комисията за защита на личните данни е отхвърлила жалбата, приемайки я за неоснователна, като се е мотивирала , че предоставените от кмета на район „Триадица” лични данни са от значение за законните права и интереси на молителя, т.е. е действал в съответствие с разпоредбата на чл. 7, т.,1 от Закона за гражданската регистрация. С решение № 407 от 12.04.2007 г., Върховният административен съд е отменил решението на Комисията, върнал е административната преписка на органа, като е дал указания по приложението на материалния закон.
С обжалваното в настоящото производство решение Комисията за защита личните данни е приела, че с писмото си от 11.12.2002 г. кметът на район „Триадица”при Столична община като обработващ лични по см. На пар. 1 т.3 от ДР на ЗЗЛД данни е нарушил разпоредбите на чл. ЗЗЛД, като в противоречие с разпоредбата на чл. 35 т.1 от ЗЗЛД, в редакцията на нормата, действаща към този момент не е поискал съгласие на на лицата, чиито лични данни е предоставил на трето лице.
В жалбата си ответникът – кмет на район „Триадица” при Столична община твърди, че предоставената от него информация не попада в приложното поле на разпоредбата на чл.2 от ЗЗЛД и не съдържа лични данни. По отношение на дружеството – молител той е извършил административна услуга по смисъла на ЗАОФЮЛ / отм/.
Постановеното от Комисията за защита на личните данни решение № 50 /14.06.2007 г. е законосъобразно. Въпреки че е отговор на молба за издаване на документ от значение за упражняване на права, писмото на кмета на Район „Триадица” съдържа данни, представляващи лични данни по смисъла на чл. 2 от ЗЗЛД, тъй като са обект на гражданска регистрация. Като такива попадат в обхвата на дефиницията за лични данни, дадена в чл. 2 ал.1 от закона. Същите са поставени под закрила със специалния закон – ЗЗЛД и при предоставянето им на трети лица следва да бъде извършена процедурата , предвидена в чл. 35 от с.з. , в редакцията на закона, действаща към 11.12.2002г. Решението на комисията е съобразено с действащата към релевантния момент материалноправна уредба, съдържаща се в чл.35 от ЗЗРД, при постановяването му са спазени административнопроизводствените правила, страните са били редовно призовани за заседанието на Комисията, разглеждаща спора по същество във връзка с указанията на Върховния административен съд в решение І 407/12.01.2007г. Предоставена е възможност за възражения и представяне на доказателства. Ето защо настоящата инстанция следва да приеме, че решението на Комисията за защита на личните данни, като постановено в съответствие с материалния закон , без нарушение на административнопроизводствените правила, е законосъобразно, а жалбата се явява неоснователна и следва да се отхвърли.
Водим от изложеното, Върховният административен съд, трето отделение

ОТХВЪРЛЯ жалбата на кмета на район „Триадица”, Столична община против решение № 50 от 14.06.2007г. на Комисията за защита на личните данни, с което е уважена подадената от А.С.С. и С.С.С. жалба и на осн. чл. 23, чл. 24 и чл. 15 от ЗЗЛД е дадено задължително предписание на Столична община като администратор на лични данни по приложението на закона.
Решението подлежи на обжалване пред петчленен състав на Върховния административен съд с касационна жалба в 14-дневен срок от съобщаването на страните.