Становище на КЛЗД по искане с вх. № П 2410/ 15.06.2012г. от секретаря на община П. по въпроси, касаещи приложението на Закона за защита на личните данни във връзка с издаване на удостоверения за наследници

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав Председател: Венета Шопова и Членове: Красимир Димитров, Мария Матева и Веселин Целков на заседание, проведено на 11.07.2012г., разгледа искане с вх.№П2410/15.06.2012год. от Н.Г.-секретар на община П., с което информира, че е получена молба от Банка „ДСК” ЕАД-клон П., с която се изисква от общината да издаде удостоверения за наследници на починали титуляри във връзка със сключени договори за кредит.

Във връзка с изложеното, секретарят на община П. се обръща към Комисията за становище относно това дали общината може да предостави на Банка „ДСК” ЕАД-клон П. исканите удостоверения, касаещи личните данни на починали лица и техните наследници.

Към писмото като приложение е представено и ксерокопие от молбата на Банка „ДСК” ЕАД-клон П.

При прегледа на ксерокопието от молбата на банката се установява, че се иска издаване на удостоверения за наследници на починали титуляри във връзка със сключени договори за кредит текущо потребление на седем починали лица, подробно изброени с три имена и ЕГН. Посочено е, че информацията е необходима с цел осъществяване на контакт със законните наследници и уточняване начина на плащане на наследения дълг.

С оглед на гореизложеното, следва да се има предвид следното:

Законът за гражданската регистрация урежда условията и реда за гражданската регистрация на физическите лица в Република България. Гражданската регистрация е вписване на събитията раждане, брак и смърт в регистрите за гражданско състояние и вписване на лицата в регистрите на населението. На всички лица, подлежащи на гражданска регистрация, се съставя личен регистрационен картон и запис в Национална база данни „Население”. Регистърът на населението на Република България се състои от всички общински регистри и компютърният му еквивалент е Националната база данни „Население”.

Предоставянето от един администратор (община П.) на друг администратор (в случая Банка „ДСК” ЕАД) на лични данни на физически лица, съдържащи се в Локална база данни "Население", която се поддържа на общинско ниво от община П., представлява “Обработване на личните данни”, което се извършва чрез предоставяне на данните, съгласно легалната дефиниция, посочена в §1, т.1 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛД. Това е “…всяко действие или съвкупност от действия, които могат да се извършат по отношение на личните данни с автоматични или други средства, като … разкриване чрез предаване………….предоставяне”.

В изложения казус следва да намерят приложение разпоредбите на чл.4, ал.1 от ЗЗЛД, тъй като в съответствие с посоченото по-горе определение за “Обработване на лични данни”, предоставянето на данни от гражданската регистрация представлява обработване чрез предоставяне на данните. Текстът на чл.4, ал.1 от ЗЗЛД урежда алтернативни основания, при наличието на които се допуска обработването на лични данни.

В случая може да намери приложение разпоредбата на чл.4, ал.1, т.1 от ЗЗЛД, съгласно която обработването се допуска, ако е необходимо за изпълнение на нормативно установено задължение на администратора на лични данни.

Законът за гражданската регистрация (ЗГР) е специалният закон, който установява нормативните предпоставки, при наличието на които администраторът (община П.) може да предостави данни по гражданската регистрация на трети лица.

Тези нормативни задължения са възпроизведени в текста на чл.106, ал.1, т.3 от ЗГР, а именно случаи, в които данните от ЕСГРАОН се предоставят на български и чуждестранни юридически лица въз основа на закон, акт на съдебната власт.

Текстът на ЗГР предполага администраторът (община П.) да прецени законовия текст, съгласно който личните данни (удостоверения за наследници на починали лица) следва да бъдат предоставени на Банка „ДСК” ЕАД-клон П.. Преценката на администратора (община П.) за основания, при наличието на които може да предостави данни по гражданската регистрация, се извършва въз основа на съответни документи като например представяне на Съдебно удостоверение

Съгласно чл.186 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), официалните документи и удостоверения се представят от страните. Съдът може да ги изиска от съответното учреждение или да снабди страната със съдебно удостоверение, въз основа на което тя да се снабди с тях. Следователно не съществува нормативна пречка Банка „ДСК” ЕАД-клон П. да се снабди със Съдебно удостоверение, въз основа на което на основание чл.106, ал.1, т.3 от ЗГР, община П. да издаде удостоверение за наследници.

С оглед на гореизложеното и на основание чл.10, ал.1, т.4 от ЗЗЛД Комисията за защита на лични данни изразява следното

Предоставянето на лични данни (удостоверения за наследници), съдържащи се в Локална база данни "Население", която се поддържа на общинско ниво от община П., може да се извърши при спазване разпоредбите на чл.4, ал.1, т.1 от ЗЗЛД и при наличие на условията, посочени в чл.106, ал.1, т.3 от ЗГР, а именно: след представяне на Съдебно удостоверение от страна на Банка „ДСК” ЕАД-клон П.