Становище на КЗЛД относно правната възможност да се предостави удостоверение за наследници

ОТНОСНО: Искане за становище от г-н П.Г.- кмет на кметство село Т., община К., област Д. за становище относно правната възможност да се предостави удостоверение за наследници

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: Председател: Венцислав Караджов и членове: Цанко Цолов и Цветелин Софрониев на заседание, проведено на 12.12.2014 г., разгледа искане за становище вх.№П- 8005/14.10.2014 г. от г-н П.Г.- кмет на кметство село Т. Молбата за изразяване на становище е относно правната възможност, да се предостави удостоверение за наследници на починалото лице Б.Д.Б. с ЕГН ******* на „Банка ДСК“ ЕАД . Към искането за становище са приложени:

1. копие на молба от Банка „ДСК“ ЕАД

2. копие на пълномощно

3. копие на договор за кредит за текущо потребление

4. копие на становище на КЗЛД с рег.№№П- 3473/2014 г.

5. копие на решение на КЗЛД с рег.№№5716/2013 г.

В приложената към искането за становище молба с рег.№РД- 05- 800/31.10.2014 г. К.С.- юрисконсулт на „Банка ДСК“ ЕАД- регионален център В. е посочено, че на 24.07.2012 г. е сключено договор за кредит за текущо потребление между „Банка ДСК“ ЕАД като кредитор и Б.Д.Б. ЕГН ****** като кредитополучател. Сочи се,че към момента този кредит все още не е погасен. Казва се, ощече след извършена справкае установено , че г- жа Б.Д.Б. е починала. Сочи се, че съгласно Закона за наследството, наследството като сбор от всички права и задължения, със смъртта на починалияпреминават върху неговите наследници, освен ако те не са направили отказ от същото. Казва се,още че до получаването на такъв отказ (какъвто към настоящия момент на Банката не е известен) „Банка ДСК“ ЕАД е в законното си право да търси остатъкът по горепосоченото задължение от наследниците на Б.Д.Б. Цитиран е чл.106, ал.1, т.1 от Закона за гражданската регистрация съгласно които данните от ЕСРАОН се предоставят на трети лица, когато тези лица са от значение за възникване, съществуване, изменение или прекратяване на техни законни права и интереси. Казва се, че в случая се засягат законни права и интереси на Банката, поради факта, че без информация за наследниците на починало лице не може да потърси своето вземане и да реализира правата които са и дадени от закона- да ги покани да изпълнят доброволно задълженията на своя наследодател или да предяви иск срещу тях по реда на чл.124, ал.2 от ГПК.

Гражданската регистрация включва съвкупност от данни за едно лице, които го отличават от другите лица в обществото и в семейството му в качеството на носител на субективни права, като име, гражданство, семейно положение, родство, постоянен адрес и др. Гражданската регистрация на физическите лица в Република България се основава на данните в актовете за тяхното гражданско състояние и на данните в други актове, посочени в закон.

Вписването в регистъра на населението се извършва в общините по постоянния адрес на физическите лица. В регистрите на актовете за гражданско състояние се вписват /в населеното място, в което е настъпило събитието/събитията раждане, брак и смърт за всички лица, които към момента на настъпване на събитието са български граждани, и за лицата, които не са български граждани, но към момента на настъпване на събитието се намират на територията на Република България, като отговорността за гражданската регистрация на територията на конкретна община е на кмета на общината, съобразно разпоредбата на чл.4, ал.3 от Закона за гражданската регистрация (ЗГР).

Съгласно чл.22 от ЗГР регистърът на населението се подържа в електронен вид и формира Национална база данни „Население“. Регионална база данни „Население“ е част от регистъра на населението и се състои от електронните лични регистрационни картони на физическите лица с постоянен и/или настоящ адрес в областта. Локална база данни „Население“ е част от регистъра на населението и се състои от електронните лични регистрационни картони на физическите лица с постоянен и/или настоящ адрес в общината. В чл.24 е разписано, че общинската администрация издава удостоверения въз основа на регистъра на населението.

Във всички случаи на осъществяване на действия по предоставяне на данни от регистрите на населението или от регистрите на актовете за гражданско състояние, същите съставляват действия по обработване на лични данни по смисъла на легалната дефиниция, посочена в §1, т.1 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛД, т.е. всяко действие или съвкупност от действия, които могат да се извършват по отношение на личните данни с автоматични или други средства, като събиране, записване, организиране, съхраняване, адаптиране или изменение, възстановяване, консултиране, употреба, разкриване чрез предаване, разпространяване, предоставяне, актуализиране или комбиниране, блокиране, заличаване или унищожаване.

По смисъла на §1, т.5 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛД, „предоставяне на лични данни” са действия по цялостно или частично пренасяне на лични данни от един администратор към друг или към трето лице на територията на страната или извън нея и съставлява обработване на лични данни по смисъла на закона.

По отношение законосъобразните условия, при които се допуска обработването на лични данни, се прилагат разпоредбите на чл.4 от ЗЗЛД, според който обработването на лични данни (в случая предоставянето на данни от локална база данни „Население“) се допуска, когато е налице поне едно от изчерпателно изброените и дадени алтернативно в закона условия за допустимост.

Доказателствената тежест по отношение на наличие на едно от основанията за допустимост на обработването на лични данни е на субекта, искащ съответния обем информация, като преценката по отношение на неговото наличие за всеки един конкретен случай е на администратора предоставящ данните. В изложения казус администраторът, който иска да му бъдат предоставени от друг администратор лични данни на физическо лице е длъжен да докаже наличието на свой законен интерес, пред който няма преимущество интересът на физическото лице, чиито данни се предоставят. Следва да се отбележи, че законният интерес представлява произтичаща от закон полза или изгода за позоваващия се на него

В разглеждания случай към молбата на „Банка ДСК“ ЕАД е приложен договор за кредит за текущо потребление, видно от който г- жа Б.Д.Б. е кредитор. Договорът е сключен на 24.07.2012 г. и е със срок 96 месеца.

Регистрите за гражданското състояние и регистъра на населението се създават и поддържат от Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението (ЕСГРАОН), която е национална система за гражданска регистрация на физическите лица в Република България и източник на лични данни за тях (чл. 100-101 ЗГР).

Съгласно чл.106, ал.1ЗГР данните от ЕСГРАОН се предоставят на:

1. българските и чуждестранните граждани, както и на лицата без гражданство, за които се отнасят, а също така и на трети лица, когато тези данни са от значение за възникване, съществуване, изменение или прекратяване на техни законни права и интереси;

2. държавни органи и институции съобразно законоустановените им правомощия;

3. български и чуждестранни юридически лица- въз основа на закон, акт на съдебната власт или разрешение на Комисията за защита на личните данни.

Предоставянето от страна на кмета на община Т.на информация, съдържаща лични данни би представлявало „Обработване на лични данни”, което се извършва чрез предоставяне на данните, съгласно легалната дефиниция, посочена в параграф1, т.1 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛД. Предоставянето на информация, съдържаща лични данни, от длъжностните лица по гражданското състояние, може да се извършва само при наличие на една от хипотезите, разписани в чл.4 от ЗЗЛД и в съответствие с разпоредбите на чл.106 от Закона за гражданската регистрация.

Закона за гражданската регистрация (ЗГР) се явява специален по отношение на Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) при предоставяне на лични данни на трети лица. В тези случаи на администратора на лични данни следва да спазват разпоредбите на и чл.106, ал.1от ЗГР, където са изброени лицата и условията, при които се предоставят данни от гражданската регистрация, съдържащи се в регистрите на населението.

Отношенията между „Банка ДСК“ ЕАД, от една страна и наследниците на кредитополучател, от друга страна са гражданскоправни. Гражданският процес е състезателен и субектите, участващи в него са равнопоставени. Освен това, обстоятелството, че дадени лица са наследници по закон на едно лице, не означава, че те автоматично придобиват качеството на длъжници на кредиторите на своя наследодател. Следва да се имат предвид хипотезите, при които наследниците се отказват от наследство или приемат наследство по опис. При отказ от наследство наследникът се изключва от кръга на наследниците, а при приемането му по опис- наследникът, който е приел наследството по опис, отговаря само до размера на полученото наследство. При установяване на кръга от лицата, които имат право да наследят едно почнало лице, следва да се вземат предвид не само наследниците по закон, за които се издава удостоверение за наследници, но и наследниците по завещание. Следва да се има предвид, иче наследнициот първи ред приели наследство, изключват наследници от втори и следващ ред, а в едно удостоверение фигурират личните данни на всички наследници о закон и обработванетоим, че предоставяне би се явило без правно основание. и в този случай Банката как ще прецени на кои точно наследници да изпрати покана за доброволно изпълнение. Възможно е да се осъществинезаконосъобразно обработване на лични данни на наследниците, които не са приели наследство, или които са изключено от процеса по приемане на наследство поради наличие на наследници от по- горен ред.

Твърдението, че наследниците на дадено лице- кредитополучател, са длъжници на банката е факт, които следва да бъде доказан. Такова доказване би могло да се осъществи : по съдебен ред. При необходимост сезираният съд има правомощие да изиска необходимата му информация.В Гражданско- процесуалният кодекс е предвидена възможността за издаване на съдебно удостоверение в гражданския процес. Основният принцип в ГПК е че официални документи и удостоверения се представят от страните (чл.186, изр. 1 ГПК). Допустимо е и самият съд, пред които делото е висящо да ги изиска от съответното учреждение (чл. 186, изр. 2 предл. 1 ГПК)- в случая от конкретното длъжностно лице по гражданска регистрация. Ако сам не изиска съответните документи от компетентните органи, съдът може да снабди страната със съдебно удостоверение, въз основа на което тя да се снабди със съответните официалнидокументи иудостоверения ( чл.186, изр. 2 предл. 2 от ГПК).

Предвид горнотопредоставянето на информация, съдържаща лични данни, отдлъжностните лица по гражданското състояние, може да се извършва самопри наличие на една от хипотезитеразписанив чл.4 от ЗЗЛД и в съответствие с разпоредбите на чл.106 от Закона за гражданската регистрация. В конкретният случай данни за наследници на починали лица, с цел събиране на вземания, могат да се предоставят при наличие на съдебно удостоверение по чл.186 от ГПК.

С оглед на гореизложеното и на основание чл.10, ал.1, т.4 от ЗЗЛД, Комисията за защита на личните данни изразява следното:

Кметът на кметство село Т., в качеството му на длъжностно лице по гражданско състояние, не може да предостави удостоверение за наследници на Б.Д.Б. с ЕГН ****** на „Банка ДСК“ ЕАД без наличие на съдебно удостоверение. Твърдението, че наследниците по закон, фигуриращи в удостоверението за наследници на дадено лице- кредитополучател, са длъжници на Банката е факт, който подлежи на доказване и в тежест на лицето, което твърди това обстоятелство.