РЕШЕНИЕ
№Ж-470/15г.
София, 26.05.2016г.
Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: Председател: Венцислав Караджов и членове: Цветелин Софрониев и Мария Матева, на открито заседание, проведено на 20.04.2016г., на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД), разгледа жалби с рег.№Ж-470/30.10.2015г. и рег.№Ж-476/02.11.2015г., подадени от Н.Б.Н. срещу Общинска избирателна комисия-Дряново.
Жалбоподателят уведомява, че на 25.10.2015г. – вечерта, след приключване на изборния ден, ОИК – Дряново е обявила на официалната си интернет страница https://oik712.cik.bg Решение за избиране на общински съветници за община Дряново(Приложение№85-МИ), в резултат на проведения избор за общински съветници.
Сочи се, че на две места в решението са публикувани трите имена на лицата, избрани за общински съветници, заедно с единният граждански номер на всяко от тях.
Господин Н.Б.Н. информира, че на 26.10.2015г., публикуваното на 25.10.2015г. решение на ОИК е заменено с Решение №134-МИ/26.10.2015г., с което е обявена същата информация, но при заличаване на единните граждански номера на избраните за общински съветници.
Жалбоподателят изтъква, че съгласно чл.86 от Изборния кодекс (ИК)ОИК поддържа интернет страница, на която публикува незабавно решенията си, пълните протоколи от заседанията си, предварителните и окончателните резултати от изборите в съответния изборен район, включително от машинното гласуване, сканираните протоколи от СИК и други документи и данни. На интернет страницата комисиятапубликува и всичкипублични регистри, водени от нея при спазване на Закона за защита на личните данни.
Според господин Н.Б.Н. безспорно е, че ЕГН-тата на гражданите на Република България са лични данни по смисъла на ЗЗЛД и те следва да бъдат защитени и обработени законосъобразно и добросъвестно.
Подчертава се, че за един немалък период от време, публикуваното решение на ОИК – Дряново, съдържащо ЕГН-то на жалбоподателя, е било достъпно за неограничен кръг субекти, потребители на интернет, които са могли свободно да получат информация за личните му данни.
Жалбоподателят счита, че с горното ОИК-Дряново съществено е нарушила разпоредбите на ЗЗЛД, ИК, ЗГР и други законови и подзаконови нормативни актове и е дала възможност широк кръг лица да разполагат с ЕГН-то му, което да употребят за едни или други цели.
Към жалбата е приложено копие от Решение за избиране на общински съветници (Приложение№85-МИ) за община Дряново, с публикуван ЕГН – разпечатка от сайта на ОИК.
Изготвено е писмо рег.№П-10930/23.12.2015г., с което от ОИК-Дряново е изискано становище, ведно с относимите към случая доказателства, което е депозирано в КЗЛД под рег.№П-91/07.01.2016г.
Според становището, видно от приложеното решение, същото е от 26.10.2015г., тоест няма как да бъде публикувано25.10.2015г. на сайта www.dryanovo.me, до който ОИК-Дряново няма администраторски достъп. Сочи се, че въпросното решение е взето в условията на денонощен 30 часов работен ден, с огромна натовареност и стрес на членовете на ОИК.
От ОИК – Дряново не оспорват жалбата на Н.Б.Н. в частта за публикуваните лични данни на избраните общински съветници, но информират, че решението е било сканирано и изпратено към сайта на ЦИК на 26.10.2015г. към 11.00 часа и свалено още същия ден, след установяване на допуснатата грешка, извършена вследствие невнимание и прекомерна умора.
В чл.30, ал.1 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация (ПДКЗЛДНА) са определени реквизитите, които трябва да съдържа жалбата, с която физическите лица сезират комисията за нарушение на правата им по ЗЗЛД.
Жалбите, подадени от Н.Б.Н. срещу ОИК – Дряново отговарят на нормативно установените изисквания, поради което са редовни. Жалбите се подадени от физическо лице, при наличие на правен интерес и в срока по чл.38, ал.1 от ЗЗЛД, поради което се явява допустими. Жалбите са насочени срещу ОИК – Дряново-администратор на лични данни по смисъла на чл.3, ал.1 от ЗЗЛД.
На свое редовно заседание, проведено на 06.04.2016г. КЗЛД приема жалби с рег.№Ж-470/30.10.2015г. и рег.№Ж-476/02.11.2015г., подадени от Н.Б.Н. срещу Общинска избирателна комисия – Дряново за допустими.На основание чл.32 от АПК жалби с рег.№Ж-470/30.10.2015г. и с рег.№Ж-476/02.11.2015г., са обединени от комисията за разглеждане в едно общо производство, в което на основание чл.38, ал 3 от ПДКЗЛДНА ОИК – Дряново е конституирана като ответна страна.
Доказателствените материали, събрани в хода на административното производство, заедно с направения анализ на относимите към случая нормативни разпоредби, навеждат на извода, че разгледана по същество, жалбата на господин Н.Б.Н. срещу ОИК – Дряново е основателна.
Според чл.6, ал 1 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия утвърждава образците на изборните книжа за всеки вид избор и при необходимост ги изменя, като книжата и техните изменения се обнародват в "Държавен вестник" не по-късно от 55 дни преди изборния ден.Справка, извършена на сайта на ЦИК www.cik.bg, свидетелства, че сред образците на изборните книжа за провеждане на местни избори 2015г. се съдържа и Приложение №85-МИ, представляващо утвърден образец за изготвяне на Решение на ОИК за избиране на общински съветници.Установява се, че сред утвърдените от ЦИК реквизити на това решение са имената на общинските съветници и при алтернативност ЕГН или ЛН.
Същевременно, независимо от задълженията, вменени на ОИК с Изборния кодекс, законодателят е указал на комисиите, че незабавното публикуване в интернет пространството на решенията, пълните протоколи от заседанията, предварителните и окончателните резултати от изборите, включително от машинното гласуване, сканираните протоколи от СИК и други документи и данни, следва да се осъществява в съответствие със Закона за защита на личните данни, следвайки принципите, обективирани в този закон и при предприемане на нужните технически и организационни мерки за защита на личните данни на физическите лица от случайно или незаконно унищожаване, или от случайна загуба, от неправомерен достъп, изменение или разпространение, както и от други незаконни форми на обработване.
Действително, единният граждански номер на физическото лице, избрано за общински съветник, представлява задължителен реквизит на решението, издадено от ОИК – Дряново, но при публикуване на решението в интернет, фигуриращия в него ЕГН на жалбоподателя е следвало да бъде своевременно заличен.
Може да се направи извод, че личните данни на господин Н.Б.Н. са обработени от ОИК – Дряново, неправомерно, като са разпространени, без правно основание, без да са предприети необходимите технически и организационни мерки за защита им от случайно или незаконно унищожаване, или от случайна загуба, от неправомерен достъп, изменение или разпространение, както и от други незаконни форми на обработване, което представлява нарушение на чл.23, ал.1 от ЗЗЛД.
Комисията за защита на личните данни като взе предвид фактите и обстоятелствата, изнесени в настоящето административно производство и на основание чл.38, ал.2 от ЗЗЛД,
РЕШИ:
1. Обявява жалби с рег.№Ж-470/30.10.2015г. и рег.№Ж-476/02.11.2015г., подадени от Н.Б.Н. срещу Общинска избирателна комисия–Дряновоза основателни.
2. На основание чл.42, ал.9 от Закона за защита на личните данни налага на Общинска избирателна комисия–Дряново с адрес: град Дряново, 5370, ул. „Бачо Киро” №19, административно наказание – имуществена санкция, в размер на 500 (петстотин) лева, за това че в качеството си на администратор на лични данни е обработила личните данни на Н.Б.Н.в нарушение на чл.23, ал.1 от ЗЗЛД.
След влизане в сила на настоящето решение, сумата по наложеното наказание да бъде внесена в брой в касата на Комисията за защита на личните данни, гр. София, бул. “Акад. Иван Гешов”-№15 или преведена по банков път: Банка БНБ- ЦУ IBAN:BG18BNBG96613000158601 BIC BNBGBGSD – Комисия за защита на личните данни, Булстат 130961721.
Решението да се съобщи на заинтересованите лица по реда на АПК.
Настоящето решение подлежи на обжалване в 14 дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни, пред Админиминистративен съд София – град.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: | ЧЛЕНОВЕ: |
Венцислав Караджов /п/ |
Цветелин Софрониев /п/ |