РЕШЕНИЕ
№ Ж-729/2014 г.
гр. София, 04.09.2014 г.
Комисията за защита на личните данни в състав: Председател: Венцислав Караджов и членове:Цанко Цолов, Цветелин Софрониев, Мария Матева и Веселин Целковв заседание, проведено на 16.07.2014г. (Протокол №28), на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) във връзка с изискването на чл.27, ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) към административния орган за проверка на предпоставките за допустимост на искането, постави за разглеждане жалба с рег.№Ж-729/26.05.2014г. от Б.М.Ц. срещу „В.”ЕООД, „С.И.”ЕООД, „А.”ООД, „Б.иК.”ООД и „Т.2010”ЕООД.
Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) е сезирана с жалба, съдържаща твърдения за злоупотреба с лични данни. Жалбоподателят посочва, че на 16.04.2014г. при посещение на дирекция „Бюро по труда”– Възраждане за получаване на ваучер от ОП „Аз мога повече” узнава, че освен в „И.П.” ООД, с което дружество е в трудови правоотношения, работи и в друга фирма. При повторно извършена справка от служител на дирекцията е установено, че в системата фигурира трудов договор на негово име, сключен на 02.04.2014г. с „В.”ЕООД, който към настоящия момент не е прекратен. След посещение на ТД на НАП– Овча купел е извършена проверка за подадени уведомления по чл.62, ал.3 от Кодекса на труда за сключени трудови договори, при която е установено, че освен от „В.”ЕООД, уведомления за сключени трудови договори на неговото име са подадени и от следните дружества: „С.И.”ЕООД, „А.”ООД, „Б.иК.”ООД и „Т.2010”ЕООД. Г-н Б.М.Ц. заявява, че никога не е сключвал трудови договори с посочените фирми. Оспорва и внесените осигурителни вноски на неговото име. Счита, че е извършена злоупотреба с личните му данни и настоява Комисията за защита на личните данни да предприеме съответни действия с оглед своята компетентност. Б.М.Ц. е обезпокоен от възможността личните му данни да бъдат неправомерно използвани за теглене на кредит на негово име, но с Удостоверение с изх.№БНБ-67611/16.05.2014г. от Централния кредитен регистър към БНБ е уведомен, че не са налице просрочия по активни и погасени кредити на неговото име.
Жалбата е адресирана и до Районна прокуратура– гр. София, Национална агенция за приходите и Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда”.
Към жалбата са приложени копия на: извлечение-справка за актуално състояние на трудовите договори от НАП; 5 бр. извлечения-справки от Търговския регистър за актуално състояние, извлечение-справка от НАП за осигурителен доход и Удостоверение №БНБ-67611/16.05.2014г. от БНБ.
Жалбата, подадена от Б.М.Ц. срещу „В.”ЕООД, „С.И.”ЕООД, „А.”ООД, „Б.иК.”ООД и „Т.2010”ЕООДе съобразена с изискванията на КЗЛД съгласно Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация (ПДКЗЛДНА) и съдържа необходимите нормативно определени реквизити. Комисията е сезирана от физическо лице, при наличието на правен интерес, подадена е в срока по чл.38, ал.1 от ЗЗЛД.
В чл.27, ал.2 от АПК законодателят обвързва преценката за допустимостта на искането с наличие на посочените в текста изисквания. Приложимостта на Закона за защита на личните данни е свързана със защитата на физическите лица във връзка с обработването на техните лични данни от лица, имащи качеството администратори на лични данни по смисъла на легалната дефиниция на чл.3от Закона, каквото качество безспорно притежават дружествата „В.”ЕООД, „С.И.”ЕООД, „А.”ООД, „Б.иК.”ООД и „Т.2010”ЕООД. Това изискване се явява абсолютна процесуална предпоставка, с оглед на което следва да се прецени допустимостта на жалбата.
При извършена служебна справка, вх.№П-3650/13.06.2014г. от отдел „Регистър и отчетност” към КЗЛД е установено, че „В.”ЕООД, „А.”ООД и „Т.2010”ЕООД не са подали заявление за регистрация съгласно разпоредбите на чл.17, ал.1 от ЗЗЛД, съответно не са вписани в регистъра по чл.10, ал.1, т.2 от ЗЗЛД.„Б.иК.”ООД и „С.И.”ЕООД са изпълнили задълженията си по чл.17, ал.1 от ЗЗЛД. Двете дружества са вписани в Регистъра на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри към КЗЛД с идентификационни номера съответно 287362 и 28408.
Жалбата е насочена срещу злоупотреба с личните данни на жалбоподателя, изразяваща се в декларирането на трудови договори на негово име без знанието и съгласието му. По смисъла на §1, т.1 от ДР на ЗЗЛД „употреба” на лични данни представлява обработване на лични данни.
Съгласно чл.10, ал.1, т.7 във връзка с чл.38 от Закона за защита на личните данни, КЗЛД разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по този закон, както и жалби на трети лица във връзка с правата им по този закон.
Следователно жалбата е от компетентността на КЗЛД.
На основание чл.26 от Административнопроцесуалния кодекс, „В.”ЕООД, „С.И.”ЕООД, „А.”ООД, „Б.иК.”ООД и „Т.2010”ЕООД са уведомени за откритото в КЗЛД административно производство по жалбата. От администраторите на лични данни на основание чл.36 от АПК са изискани становища, както и относими към случая доказателства. Получателите не са намерени на адресите за кореспонденция, както и техни представители, предвид на което дружествата са уведомени със съобщения по реда на чл.61 от АПК.
С оглед изясняване на факти и обстоятелства по случая, с писма, изх.№П-3552/ 11.06.2014г. и №П-3578/11.06.2014г. на Председателя на КЗЛД, съответно от Националната агенция за приходите и Националния осигурителен институт е изискана информация за декларирани трудови договори на името на жалбоподателя.
В отговор, с писмо, вх.№П-3987/26.06.2014г., ЦУ на НАП предоставя справка от информационната система на агенцията за актуалното състояние на всички трудови договори за г-н Б.М.Ц..
Националният осигурителен институт с писмо, вх.№П-3916/25.06.2014г. предоставя справка от регистъра на трудовите договори и справка от регистъра на осигурените лица.
В отговор на писмо с изх.№П-3576/11.06.2014г. на Председателя на КЗЛД, Изпълнителната агенция „Главна инспекция по труда” с писмо, вх.№П-4059/30.06.2014г. уведомява Комисията, че при извършена проверка по спазване на трудовото законодателствона „В.”ЕООД, „С.И.”ЕООД, „А.”ООД, „Б.иК.”ООД и „Т.2010”ЕООД не е осъществен контакт с управители на дружествата дори и след съдействие от СДВР. Посочва се, че на адресите за седалище и адрес на управление, обявени в Търговски регистър, не са открити управители или упълномощени лица на съответните дружества.
С писмо, изх.№П-3545/11.06.2014г. на Председателя на КЗЛД, жалбоподателят е уведомен за откритото административно производство и за предприетите действия по жалбата.
От Софийска районна прокуратура с писмо, изх.№П-3577/11.06.2014г. на Председателя на КЗЛД е изискана информация за хода и резултатите от предприетите действия по жалбата на г-н Б.М.Ц.. В отговор, с писмо, вх.№П-4295/08.07.2014г. Софийска районна прокуратура уведомява Комисията, че по повод постъпилата жалба от Б.М.Ц. е образувана пр. пр. №24650/2014г. С постановление на прокурор при СРП е възложено извършване на предварителна проверка на основание чл.145, ал.1, т.3 от ЗСВ.
Съгласно чл.54 от Административнопроцесуалния кодекс, административният орган спира производството при наличие на изчерпателно посочените в закона основания. С оглед новопостъпилите доказателства по жалбата с писмо с вх.№П-4295/08.07.2014г.по случая е сезирана Софийска районна прокуратура. Резултатите и заключенията от образуваното производство могат да имат съществено значение както за жалбата, така и за защита правата на жалбоподателя. Установяването на факта дали има извършено престъпление и извършителят му са от значение за произнасяне на Решение отКЗЛД.
В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в процесуалното производство, съгласно чл.7 от Административнопроцесуалния кодекс, анализирайки предоставените писмени становища и доказателства, Комисията счита, че е налице предпоставката на чл.54, ал.1, т.5 от Административнопроцесуалния кодекс за спиране на административното производство.
Водима от горното и на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни, чл.27, ал.2 и чл.54, ал.1, т.5 от Административнопроцесуалния кодекс, Комисията за защита на личните данни
РЕШИ:
1.Обявява жалба с рег.№Ж-729/26.05.2014г. от Б.М.Ц. срещу „В.”ЕООД, „С.И.”ЕООД, „А.”ООД, „Б.иК.”ООД и „Т.2010”ЕООД, за допустима.
2.Конституира като страни в административното производство жалбоподателя Б.М.Ц., ответни страни- В.” ЕООД, „С.И.”ЕООД, „А.”ООД, „Б.иК.”ООД и „Т.2010”ЕООДв качеството им на администратори на лични данни и заинтересована страна– Националната агенция за приходите.
3.Спира административното производство по жалбата до отпадане на основанията за спирането му.
Настоящото решение подлежи на обжалване в 14-дневен срок от връчването му чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съд София– град.
| ПРЕДСЕДАТЕЛ: | ЧЛЕНОВЕ: |
|
Венцислав Караджов /п/ |
Цанко Цолов /п/ |
