Решение по жалба с рег. № Ж-383/10.09.2016 г.

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: Цанко Цолов, Цветелин Софрониев и Веселин Целков на заседание, проведено на 07.06.2017г., на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни, разгледа по същество жалба №Ж-383/10.09.2016г., подадена от Л.И.К. и К.Ф.К.

Административното производство е по реда на чл.38 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД).

Комисията за защита на личните данни е сезирана с жалба, подадена от Л.И.К. в лично качество и в качеството й на майка – законен представител на непълнолетния й син Ф.К., и от К.Ф.К., в качеството му на баща – законен представител на детето, с изложени твърдения за неправомерно обработване на личните данни на Л.И.К. и Ф.К.

Жалбоподателката твърди, че без нейно знание и съгласие личните й данни – имена и единен граждански номер са използвани от „Топлофикация София“ ЕАД заоткриване и поддържане на партида за топлинна енергия на апартамент находящ се в гр. София, *****, същия в режим на съсобственост между нея и сина й. Счита, че е налице злоупотреба с личните й данни и личните данни на сина й от страна на „Топлофикация София“ ЕАД и Е.С. – собственик на апартамент в същия вход, за който твърди, че е предоставил без основание личните им данни на дружеството, което неправомерно ги обработва за посочената цел.

Към жалбата не са приложени доказателства.

В хода на производството г-н К. представя заверено копие на Удостоверение за раждане на Ф.К.К., като доказателство за представителната му власт и тази на съпругата му по отношение на непълнолетния им син Ф.К. В допълнение г-н К. сочи, че Е.С. няма качеството на домоуправител на етажната собственост, в която се намира имота съсобственост между съпругата и сина му, и същия в лично качеството и за лични целие злоупотребил с данните на съпругата му и тези на детето им и е предоставил същите на „Топлофикация София“ ЕАД.

В условията на залегналото в административния процес служебно начало и задължението на административния орган за служебно събиране на доказателства и изясняване на действителните факти от значение за случая, от „Топлофикация София“ ЕАД е изискано писмено становище.

В отговор от дружеството ангажират становище за неоснователност на жалбата, ведно с приложени към него относими доказателства.

Сочат, че по смисъла на разпоредбата на чл.153, ал.1 Закона за енергетиката жалбоподателката е клиент на топлинна енергия и абонат на дружеството относно имот находящ се в топлоснабдена сграда в режим на етажна собственост с адрес в гр. София, ****. Информират, че съгласно Общите условия на дружеството при промяна на собствеността или на вещното право на ползване новия и предишния собственик или ползвател са длъжни да подадат до дружеството заявление за откриване, промяна или закриване на партида за ползване на топлинна енергия. Допълват, че жалбоподателката в качеството й на съсобственик на имота не е изпълнила посоченото задължение, в резултат на което дружеството е предприело действия за служебно откриване на партида с абонатен номер №*****, за което жалбоподателката е уведомена. От дружеството информират, че за целта и в защита на законните права и интереси на „Топлофикация София“ ЕАД, които счита че са преимуществени пред тези на жалбоподателите, дружеството се е снабдило с копие на документ за собственост на топлоснабдения имот, а именно Нотариален акт №*****,, което е получило от Агенция по вписваният, чиито регистър е публичен съгласно Закона за кадастъра и имотния регистър и Правилника за вписванията.

В хода на производството Е.С. оспорва изложените от жалбоподателите твърдения за злоупотреба с личните им данни.

Комисията за защита на личните данни е независим държавен орган, който осъществява защита на лицата при обработването на личните им данни и при осъществяване на достъпа до тези данни, както и контрол по спазването на ЗЗЛД.

За да упражни правомощията си, Комисията следва да бъде валидно сезирана.

Жалба №Ж-383/10.09.2016г. съдържа задължително изискуемите реквизити, посочени в чл.30, ал.1 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация, а именно: налице са данни за жалбоподателите, естеството на искането, дата и подпис, с оглед което жалбата е редовна.

Жалбата е процесуално допустима, подадена в срока по чл.38, ал.1 от ЗЗЛД от физически лица с правен интерес. Същата има за предмет неправомерно обработване на лични данни – имена и единен граждански номер на жалбоподателката – Л.И.К. и Ф.К.К. от Е.С. и „Топлофикация София“ ЕАД за целите на открита и поддържана от дружеството партида за топлинна енергия относно топлоснабден имот съсобственост на лицата, находящ се в гр. София, *****. С жалбата е сезиран компетентен да се произнесе орган – КЗЛД, която съгласно правомощията си по чл.10, ал.1, т.7 от ЗЗЛД разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по ЗЗЛД.

Наличието на администратор на лични данни е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на жалбата. В тази връзка и предвид обстоятелството, че приложимостта на ЗЗЛД е свързана със защита на физическите лица във връзка с обработването на техните лични данни от лица, имащи качество на администратори на лични данни по смисъла на легалната дефиниция на чл.3 от него се налага извода, че жалбата в частта й насочена към г-н Е.С. е процесуално недопустима, тъй като не е налице пасивна процесуална легитимация на Е.С. и същия няма качеството на администратор на лични данни. Жалбата е процесуално допустима в частта й насочена срещу „Топлофикация София" ЕАД, което безспорно притежава качеството на администратор на лични данни по отношение на жалбоподателите.

От направена служебна справка в Електронния регистър на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри се установи, че дружеството е изпълнило задължението си по чл.17, ал.1 от ЗЗЛД, подало е заявление за регистрация и е регистрирано като администратор на лични данни с идент. №411 и заявени четири регистъра.

На проведено на 12.04.2017г. заседание на Комисията и по изложени по-горе мотиви, жалбата е прита за недопустима по отношение на Е.С., предвид липсата на активна процесуална легитимация на същия и допустима по отношение на „Топлофикация София“ ЕАД – администратор на лични данни.

Като страни в производството са конституирани: жалбоподатели – Л.И.К. и Ф.К.К., представляван от законните си представители – Л.И.К. и К.Ф.К., ответна страна – „Топлофикация София" ЕАД и заинтересована страна – Е.С.

На проведено на 17.05.2017г. заседание на КЗЛД, жалбата е разгледана по същество.

Жалбоподателите – редовно уведомени, не се явяват, не се представляват.

Ответната страна – редовно уведомена, представлява се от юрисконсулт Николова, която оспорва жалбата и моли Комисията да я остави без уважение.

Заинтересованата страна – не се явява, не се представлява.

В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в административното производство, съгласно чл.7 от Административно-процесуалния кодекс, изискващ наличието на установени действителни факти, имайки предвид събраните писмени доказателства и наведените от страните твърдения Комисията приема, че разгледана по същество жалба №Ж-383/10.09.2016г., в частта й насочена срещу „Топлофикация София“ ЕАД, е неоснователна.

От събраните по преписката доказателства, в частност копие на Нотариален акт за собственост на недвижим имот №**** и изложените от страните твърдения безспорно се установи, че жалбоподателите са съсобственици на имот – апартамент №**, находящ се в сграда в режим на етажна собственост с адрес в гр. София, ***** Не е спорно, че сградата е присъединена към топлоснабдителната мрежа на гр. София, както и че жалбоподателката не е предприела действия за откриване на партида след придобиване на собственост върху имота. Страните не спорят, че „Топлофикация София“ ЕАД е открила служебно партида на топлоснабдения имот с абонатен №*****, както и че без знанието и съгласието на жалбоподателите обработва в хипотезата на събиране, съхранение и употреба, личните им данни за целите на откриване и поддържане на партидата. Не е спорно също, че за целта дружеството се е снабдило с копие на нотариален акт за собственост на процесния имот от Агенция по вписванията, Имотен регистър, достъпа до който е свободен съгласно на чл.8 от Закона за кадастъра и имотния регистър. Копие на нотариалният акт се съхранява в дружеството, а в акт се съдържат лични данни за жалбоподателите в обем от три имена, адрес и единен граждански номер.

Събирането, съхранението и употребата на лични данни е действие по тяхното обработване по смисъла на §1, т.1 от ДР на ЗЗЛД и следва да се осъществява в съответствие с разпоредбите на ЗЗЛД при наличие на условия за допустимост на обработването и при спазване на принципите посочени в чл.2, ал.2 от ЗЗЛД.

Комисията намира за неоснователни твърденията на жалбоподателите за неправомерно обработване на личните им данни от „Топлофикация София“ ЕАД във връзка с имот находяш се в сграда в режим на етажна собственост с адрес гр. *****, предвид наличието на посочените в чл.4, ал.1, т.3 и т.7 от ЗЗЛД условия за допустимост на обработването. С оглед факта, че жалбоподателите Л.И.К. и Ф.К. са собственици на имота находящ се в топлоснабдена сграда в режим на етажна собственост, присъединена към абонатна станция, и като такива съгласно Закона за енергетиката са клиенти на топлинна енергия и абонати на дружеството доставчик „Топлофикация София“ ЕАД, за последното са налице условия за допустимост на обработване на личните им данни, а именно същото е необходимоза изпълнение на задължения по договор, по който физическото лице, за което се отнасят данните, е страна. Като потребители на топлинна енергия от присъединен към мрежата обект, те са страна по договор при общи условия за продажба на топлинна енергия за битови нужди. На името на жалбоподателката съгласно договора при общи условия за продажба на топлинна енергия, е открита партида, а предприемането на такива едностранни действия е допустимо, тъй като тя не е предприела действия в тази насока в 30-дневен срок от придобиване на имота. Изпратеното в тази връзка писмо от „Топлофикация София“ ЕАД има само уведомителен характер, а получаването му не поражда правна връзка между страните, тъй като тя се счита за възникнала от изпълнението на фактически състав на придобиване право на собственост върху имот, присъединен към топлопреносната мрежа.

Комисията споделя изложените от ответната страна твърдения, че интересите на дружеството, а и тези на останалите собственици на имоти в сградата в режим на етажна собственост, са преимуществени пред тези на жалбоподателите и обработването на личните данни на последните за откриване и поддържане на партида на имота е необходимо за реализиране на законните интереси на администратора на лични данни, което по аргумент от чл.4, ал.1, т.7 от ЗЗЛД е самостоятелно условия за допустимост на обработването.

Предвид обстоятелството, че условията посочени в чл.4, ал.1 от ЗЗЛД са алтернативно изброени и за законосъобразността на обработване на лични данни е необходимо наличието на поне едно от тях, се налага извода, че макар да не е налице съгласие на жалбоподателите за обработване на личните им данни от „Топлофикация София“ ЕАД за целите на откриване и поддържане на партида на имота, същото е законосъобразно предвид наличието на други от посочените в разпоредбата на чл.4, ал.1 от ЗЗЛД условия за допустимост на обработването.

С оглед гореизложеното и събраните в административното производство доказателства се налага извода, че личните данни на жалбоподателите са обработениот „Топлофикация София“ ЕАД законосъобразно, при наличие на условията за допустимост на обработването посочени в чл.4, ал.1, т.3 и т.7 от ЗЗЛД и при спазване на принципите разписани в чл.2, ал.2 от закона. Личните данни са събрани за конкретни, точно определени и законни цели и няма данни да са обработени допълнително, по начин несъвместим с тези цели.

Водима от горното и на основание чл.38, ал.2, във връзка с чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни, Комисията за защита на личните данни,

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съд – София – град.