Решение по жалба с рег. № Ж-120/24.03.2015 г.

Комисията за защита на личните данни в състав: Цанко Цолов, Цветелин Софрониев, Веселин Целков в открито заседание, проведено на 01.07.2015г. (Протокол №25), на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД), разгледа жалба с рег.№Ж-120/24.03.2015г. от В.Л.К. срещу „В. и К.-В.” ЕООД.

Административното производство пред Комисията за защита на личните данни е образувано на основание чл.38 от Закона за защита на личните данни.

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) е сезирана с жалба, съдържаща твърдения за неправомерно използване на лични данни и предоставянето им на трети лица при проверка на водомери в етажна собственост. Автор на жалбата е В.Л.К. Жалбоподателят твърди, че на 16.07.2014г. „В.и К.-В.” ЕООД- извършват проверка на водомера му по сигнал на друга етажна собственост. След приключване на проверката от „В.и К.-В.” ЕООД издават протокол за нея, като в него вписват личните данни на живущите, без етажната собственост да е изискала проверката. Жалбоподателят сочи, че е подал заявление до водоснабдителното дружество, с искане за копия от материалите от извършената проверка, а също и от законовото основание, без изрично съгласие, да вписват личните му данни в протокола. В.Л.К. очаква Комисията да разгледа случая и да се произнесе с решение. В жалбата има сведения, че жалбоподателят е подал жалба относно законосъобразността на проверката и до Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР). Към жалбата има приложени копия на Заявление до „В. и К.-В.” ЕООД относно прилагането на чл.29 от ЗЗЛД, вх.№01- 343/27.02.2015г. и Копие от отговор на „В.и К.-В.” ЕООД с изх.№01-343/10.03.2015г.

Жалбата, подадена от В.Л.К. срещу „В. и К.-В.” ЕООД е съобразена с изискванията на КЗЛД съгласно Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация (ПДКЗЛДНА) и съдържа необходимите нормативно определени реквизити. Комисията е сезирана от физическо лице, при наличието на правен интерес, подадена е в срока по чл.38, ал.1 от ЗЗЛД.

В чл.27, ал.2 от АПК законодателят обвързва преценката за допустимостта на искането с наличие на посочените в текста изисквания. Приложимостта на Закона за защита на личните данни е свързана със защитата на физическите лица във връзка с обработването на техните лични данни от лица, имащи качеството администратори на лични данни по смисъла на легалната дефиниция на чл.3 от Закона, каквото качество безспорно притежава „В. и К.-В.” ЕООД. Това изискване се явява абсолютна процесуална предпоставка, с оглед на което следва да се прецени допустимостта на жалбата.

При извършена служебна проверка в Регистъра на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри, поддържан от КЗЛД, е установено, че дружеството „В.и К.-В.” ЕООД са изпълнили задълженията си по чл.17 от ЗЗЛД и са вписани с идентификационен №66420.

Жалбата съдържа твърдения за неправомерно използване на лични данни и предоставянето им на трети лица при проверка на водомери в етажна собственост По смисъла на §1 от ДР на ЗЗЛД ”предоставяне” на лични данни представлява обработване на лични данни.

Съгласно чл.10, ал.1, т.7 във връзка с чл.38 от Закона за защита на личните данни, КЗЛД разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по този закон, както и жалби на трети лица във връзка с правата им по закона.

С писмо изх.№П-3032/09.04.2015г. на Председателя на КЗЛД, г-н В.Л.К. на основание чл.26 АПК е информиран за образуваното административно производство. Предоставена му е възможност в срок да депозира, ако разполага и с други доказателства, които ще бъдат от полза за развитието на производството, като издадени фактури за разходвана вода и други съобщения адресирани до него.

В условията на залегналото в административния процес служебно начало и задължението на административния орган да събира доказателства, относими за изясняване на действителните факти от значение за случая, с писмо изх.№П-3033/09.04.2015г. на Председателя на КЗЛД, на основание чл.26 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) „В. и К.-В.” ЕООД е уведомено, в качеството му на администратор на лични данни, че в Комисията за защита на личните данни е открито административно производство по жалба с рег.№Ж-120/24.03.2015г. от В.Л.К. с твърдения за неправомерно предоставяне на личните му данни.

На основание чл.36 от АПК на водоснабдителното дружество е даден срок да предостави писмено становище по жалбата, заверено копие от Констативен протокол от извършена проверка от 16.07.2014г., заверено копие от получен сигнал за започване на проверката, както и заверено копие от преписката по подадения сигнал от В.Л.К.

С изх.№П-3031/09.04.2015г. на Председателя на КЗЛД, Комисията за енергийно и водно регулиране е информирана за административното производство пред КЗЛД. С оглед изясняване на факти и обстоятелства по преписката могат да предоставят информация за хода и резултатите от предприетите действия по жалбата на В.Л.К. пред КЕВР.

В отговор, с писмо вх.№П-3208/22.04.2015г., В.Л.К. изпраща допълнително материали по преписката. Предоставя заверени копия от фактури, а също и заявление до „В.и К.-В.” ЕООД, с което заявява, че не желае негови лични данни да бъдат предоставяни на трети лица, отговор от водоснабдителното дружество, с който обръщат внимание на жалбоподателя, че са отговорили в предишно писмо на въпросите му и считат, че няма нарушение на ЗЗЛД.

С писмо рег.№ П-3248/22.04.2015г. от „В.и К.-В.” ЕООД изпращат становище по жалбата, заедно с Протокол №01-960/ 13.06.2014г. от извършена проверка. В становището си до Комисията сочат, че проверката е законосъобразна и е на основание чл.32, ал.6 от Наредба №4 за условията и реда за присъединяване на потребителите и за ползване на водоснабдителните и канализационните системи. Поясняват, че в протокола са упоменати само имената на абонатите и номерата на апартаментите им, както и състоянието на водомерите и инсталацията.

В отговор, с писмо вх.№П-3556/04.05.2015г. от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) изпращат информация за хода и събраните доказателства относно жалби на В.Л.К. с вх.№В-11В-00-26 от 25.02.2015г., 18.03.2015г., 21. 03.2015г., 08.04.2015 и от 16.04.2015г.

Съобщават, че към настоящия момент КЕВР все още не е приключила работата си по случая, с оглед произнасяне по нейната основателност. Във връзка с разглежданата от КЗЛД жалба от Комисия за енергийно и водно регулиране в становището си изпращат информация от жалбите, касаещи защитата на личните данни. Сочат, че двата входа са на един общ водомер и всяка от двете етажни собствености може да поиска проверка на инсталацията в блока, тъй като разпределението се извършва между потребителите в двата входа. Предоставят и информация относно регламентираните в общите условия положения касаещи защитата на личните данни. В чл.65 от действащите Общи условия е предвидено, че ВиК операторите използват личните данни на потребителите във връзка с фактическите взаимоотношения по предоставяне на ВиК услугите и в съответствие със Закона за защита на личните данни.

На свое редовно заседание, проведено на 01.06.2015г. Комисията обявява жалбата за допустима и е насрочена за разглеждане на открито заседание на 01.07.2015г. от 13.00 часа. Конституира като страни в административното производство жалбоподателя В.Л.К., а ответна страна- „В.и К.-В.” ЕООД в качеството му на администратор на лични данни. Страните са редовно уведомени, видно от известията за доставяне.

На проведеното редовно заседание на Комисията на 01.07.2015г. жалбата е разгледана по същество. Жалбоподателят редовно уведомен, не се явява, не изпраща представител, а „В.и К.-В.” ЕООД се представлява от юрисконсулт Г.М.Л., с пълномощно.

От събраните по административната преписка доказателства се установи, че жалбоподателят В.Л.К. е абонат на „В.и К.-В.” ЕООД. Извършената проверка е законосъобразна на основание чл.32, ал.6 от Наредба №4 за условията и реда за присъединяване на потребителите и за ползване на водоснабдителните и канализационните системи. Резултатите от нея са обективирани в Протокол №01-960/13.06.2014г. В него са посочени имената на абонатите, номера на апартаментите, състоянието на водомерите и инсталацията. Не съдържа лични данни, тъй като има две имена и номер на апартамент. Информацията за г-н В.Л.К. не е предоставяна на съседна етажна собственост, тъй като двете етажни собствености са на общ водомер. Фактът, че на проверката са присъствали представители и на двете, а протоколът е подписан от представители и на двата входа не представлява злоупотреба с лични данни, а нормативно установено задължение за редовността на изготвения протокол, съгласно чл.32 от горецитираната Наредба. В Общите условия за предоставяне на ВиК услуги на потребителите от ВиК оператор на „В. и К.-В.” ЕООД в чл.65 е посочено, че ВиК операторите използват личните данни на потребителите във връзка с фактическите положения по предоставяне на ВиК услугите и в съответствие със Закона за защита на личните данни. чл.2, ал.1 сочи видовете потребители, като под т.2 са уредени и физическите лица- собственици или ползватели на имоти в етажна собственост. Именно в тази категория попада и жалбоподателят. Общите условия се прилагат спрямо него. Видно от Протокола за извършената проверка на етажната собственост, в която живее жалбоподателят, информацията използвана в него, касае само фактически взаимоотношения по предоставяне на услугите на дружеството. Извършването на проверката също е законосъобразна и реда на провеждането е регулиран в Наредба №4 за условията и реда за присъединяване на потребителите и за ползване на водоснабдителните и канализационните системи.

Водима от горното и на основание чл.10, ал.1, т.7 във връзка с чл.38 от Закона за защита на личните данни, Комисията за защита на личните данни

Настоящото решение може да бъде обжалвано в 14-дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съд София – град.