РЕШЕНИЕ
№ 6657 / 07.07.2010 г.
Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: Председател: Венета Шопова и членове Валентин Енев, Мария Матева и Веселин Целков на открито заседание, проведено на 07.07.2010 г. (Протокол №25), на основание чл. 10 ал. 1 т. 7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД), разгледа по същество жалба с рег. № 6657/ 14.04.2010 г. от Ц.К.Б. срещу Политическа партия ГЕРБ.
Административното производство е образувано по реда на чл.38 от Закона за защита на личните данни.
В чл.30, ал.1 от ПДКЗЛДНА са определени реквизитите, които трябва да съдържа жалбата, с която физическите лица сезират Комисията за нарушения на техните права по ЗЗЛД. Жалбата отговаря на нормативно установените изисквания, поради което се явява редовна.
Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна, при наличие на правен интерес. С решение на Комисията за защита на личните данни, взето на закрито заседание, проведено на 09.06.2010г. е прието, че жалбата е процесуално допустима. Конституирана като ответна страна в производството е Политическа партия ГЕРБ.
Приложимостта на Закона за защита на личните данни е свързана със защита на физическите лица във връзка с обработването на техните лични данни от лица, имащи качество на администратори на лични данни по смисъла на легалната дефиниция на чл. 3 от ЗЗЛД. Тоест, това изискване се явява абсолютна процесуална предпоставка, с оглед на която следва да се прецени допустимостта на жалбата. В конкретния случай, жалбата е насочена срещу ПП ГЕРБ, която е администратор на лични данни по смисъла на чл.3 от ЗЗЛД.
Жалбоподателката сезира Комисия за защита на личните данни с оплакване за неправомерно разпространение на личните й данни от страна на политическа партия ГЕРБ. В жалбата е посочено, че госпожа Ц.К.Б. доброволно е предоставила на ПП ГЕРБ трите си имена, номера на мобилния телефон, както и личната си карта във връзка с участието й в изборна комисия като застъпник на политическата партия на парламентарните избори през месец юли 2009г. Личните данни на жалбоподателката са качени в интернет страница www.gerb-va.com. Госпожа Ц.К.Б., след участието й в изборите през м. юли 2009г., отново била потърсена по телефона от представител на партията, за да й предложат да участва в изборна комисия за избор на кмет на гр. София. Пет месеца след участието на жалбоподателката в изборната комисия при търсене в Гугъл, тя открила личните си данни-три имена и номер на мобилния й телефон в списъците на партията. Информацията, който съдържа личните й данни, е качена на сайта на ГЕРБ-Възраждане. Съдържанието на файловете, създадени на програмата Excel е видимо, без дори да е нужно да се отвори самият файл. Госпожа Ц.К.Б. е провела неколкократни разговори с председателя на ГЕРБ-Възраждане, в които е помолила да бъдат заличени съдържащите се в сайта на партията свързани с нея лични данни. Желанието й било файловете, който съдържат данните й да не бъдат общодостъпни, а да се ползват само за вътрешна употреба. В жалбата се сочи още, че съдържанието на таблиците, в който фигурира и нейното име е с неясен статут и може да доведе до погрешни изводи, че госпожа Ц.К.Б. е член на политическата партия, което не кореспондира с действителността. Въпреки изразеното несъгласие на жалбоподателката, личните й данни да са общодостъпни и името й да се свързва с ПП ГЕРБ, информацията, в която те се съдържат, не е премахнат от сайта на партията.
Госпожа Ц.К.Б., счита, че са нарушени правата й по ЗЗЛД и очаква от комисията да вземе решение по изнесените от нея факти в жалбата.
На основание чл.36, ал.2 от Административно-процесуалния кодекс (АПК) е изискано становището на ПП ГЕРБ.
На 26.05.2010г. е постъпило в Комисията становище от ПП ГЕРБ, в което се изразява мнение, че жалбата е неоснователна и е приложено обяснение от председателя на районната структура на партията. В обяснението е посочено, че на интернет страницата на ПП ГЕРБ район Възраждане няма запазени лични данни на Ц.К.Б. Търсачката Google.com не открива при зададени ключови думи, а именно: име и фамилия, данни за жалбоподателката в сайта на партията. Достъпът до данните е възможен единствено при изписване на пълния адрес, което от своя страна предполага познания за пътя до тези файлове. Партията изразява мнение, че достъпът до данните е невъзможен за потребители, използващи сайта или търсещи по зададени ключови думи чрез посочената търсачка.
Линковете, които госпожа Ц.К.Б. е посочила в жалбата си водят до архивни файлове на сървъра, хостващ сайта. В архивните файлове се съдържа само името на жалбоподателката и няма други качени данни, които да са предмет на защита съгласно ЗЗЛД. В обяснението е посочено, че въпреки това, архивните файлове са заличени от хостващия сървър, което е станало по молба на госпожа Ц.К.Б. Към обяснението е приложена разпечатка на информацията, която се съдържа във файловете. Под номер 134 в разпечатката е видно, че фигурират трите имена на жалбоподателката и срещу името й е посочено, че тя е резерва.
При извършена служебна проверка на посочения от жалбоподателката интернет сайт се установи, че към настоящия момент личните й данни са заличени. При търсене по личното име и фамилията на жалбоподателката се установи, че данните й са публикувани само на интернет страница www.koleda365.org/forum.html?func.
На 30.06.2010г. жалбоподателката с молба е уточнила, че доброволно е предоставила личните си данни на ПП ГЕРБ, но счита, че след приключване на изборната кампания, партията неправомерно е продължила да обработва данните й. Иска да й бъдат предоставени доказателства от които да е видно, че ПП ГЕРБ е заличило свързаните с нея лични данни. Към молбата е приложена извадка от интернет, като на нея има отбелязване, че разпечатката е направена на 13.04.2010г. Представено е приложение Б към фактура №0190726821 на “Мобилтел” като на първата страница е заличено името и номера на телефона на лицето, на което е приложението.
С решение на Комисия за защита на личните данни, взето на основание чл.38, ал.3 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация /ПДКЗЛДНА/, е насрочено открито заседание на 07.07.2010г. за разглеждане на жалбата по същество. За датата на откритото заседание страните са редовно и своевременно уведомени по реда на АПК.
На откритото заседание жалбоподателката не се явява и не се представлява. Ответната страна ПП ГЕРБ не изпаща представител.
В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в процесуалното производство, съгласно чл. 7 от АПК, изискващ наличието на установени действителни факти от значение за случая, имайкипредвид представените писмени доказателства и изразени становища, Комисията приема, че разгледана по същество жалбата е неоснователна.
ЗЗЛД урежда защитата на правата на физическите лица при обработването на личните им данни. В чл. 10, ал. 1, т. 7 от ЗЗЛД е регламентирано правомощието на Комисията да разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите, с които се нарушават правата на физическите лица. При извършена служебна справка в регистъра на администраторите на лични данни се установи, че Политическа партия ГЕРБ е изпълнила задължението си по чл.17 от ЗЗЛД и е подала заявление за регистрацията й като администратор на лични данни.
В качеството си на физическо лице Ц.К.Б. сезира КЗЛД с жалба, в която протестира срещу неправомерно обработване на личните й данни от страна на ПП ГЕРБ в качеството й на администратор на лични данни по смисъла на чл. 3, ал. 1 от ЗЗЛД Приложените към жалбата писмени доказателства потвърждават и изнесените в нея твърдения относно обработване на лични данни на жалбоподателката. В жалбата си госпожа Ц.К.Б. е посочила, че доброволно е предоставила личните си данни на ПП ГЕРБ във връзка с участието си в изборна комисия, в качеството на застъпник на партията на парламентарните избори през месец юли 2009г. Във връзка с това твърдение на госпожа Ц.К.Б., Комисията приема, че е налице условието визирано в разпоредбата на чл.4 от ЗЗЛД, а именно, изричното съгласие на физическото лице, за което се отнасят данните.
По административната преписка липсват доказателства, от които може да се направи обосновано предположение, че личните данни на жалбоподателката са обработени от ПП ГЕРБ в разрез на принципите, залегнали в чл.2, ал.2 от ЗЗЛД. Не се събраха доказателства, чието представяне е в тежест на жалбоподателката, че госпожа Ц.К.Б. е изразила несъгласието си, свързаните с нея данни да бъдат обработвани чрез разпространяването им на интернет страницата на партията.
На следващо място, в жалбата се твърди, че госпожа Ц.К.Б. е провела няколко телефонни разговори с организационния секретар и председателя на районната структура на партията, в които е поискала личните й данни да бъдат заличени от сайта и да не бъдат общодостъпни. Към преписката е приложена разпечатка на проведените разговори от телефонен номер **********. При извършена справка в приложената към жалбата разпечатка се установи, че това е номера, който е изписан до името на жалбоподателката. В разпечатката от “Мобилтел” е направено отбелязване на два номера:0888418532 с продължителност 44 секунди и 0888582680 с продължителност 64 секунди. Посочените номера отговорят на публикуваните в сайта на политическа партия ГЕРБ – район Възраждане и са на организационния секретар на партията Александър Митов и председателя Петър Манолов. От разпечатката не може да се удостовери съдържанието на проведените разговори.
В чл.28а от ЗЗЛД е предвидена правната възможност физическото лице да поиска от администратора на лични данни да заличи, коригира или блокира неговите лични данни, обработването на които не отговаря на ЗЗЛД. Формата на искането е писмена и трябва да съдържа определени реквизити. На основание изложеното, Комисията приема, че госпожа Ц.К.Б. не е направила валидно заявление по смисъла на чл.28а от ЗЗЛД до администратора на лични данни за заличаване на данните й от сайта на партията.
От изложеното в жалбата може да се приеме, че госпожа Ц.К.Б. не възразява по принцип, че ПП ГЕРБ обработва свързаните с нея лични данни, а оплакването й е срещу разпространението им чрез публикуването им в интернет страницата на партията. Към настоящия момент данните на жалбоподателката са заличени от интернет страницата на партията и за нея липсва правен интерес да подаде жалба.
С оглед изложеното, Комисията приема, че обработването на личните данни на жалбоподателя от страна на политическа партия ГЕРБ, в качеството й на администратор на лични данни е законосъобразно, поради което жалбата е неоснователна и следва да се остави без уважение.
При гласуването на настоящето решение Мария Матева – член на КЗЛД изрази становището си, че по същество жалбата е основателна. Съображенията й за това решение са, че жалбоподателката е дала съгласието си личните й данни да бъдат обработвани от ПП ГЕРБ във връзка с участието на парламентарните избори през 2009г. като застъпник на партията, но не е давала изричното си съгласие свързаните с нея лични данни да бъдат обработени чрез разпространяването им в интернет страницата на политическата партия. Публикуването на данните в сайта се явява непропорционално спрямо целите, за които са предоставени данните, от което следва че е нарушен принципа на съразмерност съгласно чл.2, ал.2 от ЗЗЛД.
На основание чл. 10, ал. 1, т. 7 от ЗЗЛД и чл.39, ал.2 от ПДКЗЛДНА, Комисията
РЕШИ :
Оставя без уважение жалба с рег.№6657/14.04.2010г. от Ц.К.Б. срещу Политическа партия ГЕРБ.
Решението да се съобщи на заинтересованите лица по реда на АПК.
Настоящето решение подлежи на обжалване, в 14 дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни пред Върховен административен съд на Република България.
| ПРЕДСЕДАТЕЛ: | ЧЛЕНОВЕ: |
|
Венета Шопова /п/ |
Валентин Eнев /п/ |
