РЕШЕНИЕ
№Ж-125/15г.
София, 08.03.2016г.
Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: Председател: Венцислав Караджов и членове: Цанко Цолов, Цветелин Софрониев, Мария Матева и Веселин Целков, на открито заседание, проведено на 10.02.2016г., на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД),разгледа жалба с рег.№Ж-125/27.03.2015г., подадена от госпожа К.Б.- в лично качество и като Административен ръководител на Окръжен съд Благоевград, срещу Районен съд Благоевград.
Искането на госпожа К.Б. съдържа както белезите на жалба по смисъла на чл.38, ал.2 от Закона за защита на личните данни във връзка с чл.36 и сл. от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация (ПДКЗЛДНА), така и белезите на сигнал- с оглед производствата по чл.12 от закона, подадено е в съответствие с правомощията на комисията по чл.10, ал.1, т.1 и т.3 от ЗЗЛД да анализира и осъществява цялостен контрол за спазването на нормативните актове в областта на защитата на лични данни и да извършва проверки на администраторите на лични данни във връзка с тази дейност.
В жалба рег.№Ж-125/27.03.2015г. се излагат твърдения, според които Председателят на PC Благоевград, непрекъснато разлепва и разпространява из сградата на съда- централен вход, регистратура, втори етаж на съдебната палата, пред съдебни зали и службите в PC Благоевград, календар за 2015г., издаден от Женско Благотворително Дружество „Македония” по повод местен конкурс „Жена на годината – Благоевград”, спонсориран от Б.Я.- съорганизатор на движението, инициативата и наградите за номинираните, понастоящем и депутат от ПГ на Патриотичния фронт в 43-то НС на РБългария, като на календара е отпечатана снимка на г-жа К.Б.
Жалбоподателката уведомява, че в качеството си на административен ръководител се е разпоредила календарът да бъде премахнат, но в последствие екземпляр от него отново е бил поставян.
С писмо peг. №538/20.03.12015г. на МПГД „Охрана”- Областно звено „Охрана”- Благоевград, г-жа К.Б., в качеството й на Административен ръководител на БлОС е уведомена, че на 19.03.2015г. в деловодство на 03 „Охрана” Благоевград е постъпило искане от Председателя на PC Благоевград за снемане на записи от камери, което впоследствие със съпроводително писмо е било изпратено по компетентност до Главния директор на ГД „Охрана”. В искането се споделя твърдението на председателя на РС Благоевград, че възнамерява да разследва факта на премахване на календарите чрез снемане на записите от монтираните в съда камери за видеоконтрол, за да възприеме начина и събере данни за лицето и похвата, чрез който се премахват календарите. Твърди се, че няколко писма с идентично съдържание и търсене на отговорност са адресирани и до г-жа К.Б., в качеството й на адм. ръководител на БлОС и подадени лично от Председателя на PC Благоевград.
Госпожа К.Б. информира, че е изискала допълнителна информация от Регистъра за извършените прегледи на видеозаписи от Съдебната палата Благоевград. Информацията е предоставена с писмо peг. №55 от 23.03.2015г. Изхождайки от получената справка, г-жаК.Б. споделя, че това не е единствен случай, като до компетентната дирекция са били изпратени три броя писма от Председателя на PC Благоевград- първото с изх.№354 от 11.10.2013г., второто с изх.№179 от 01.05,2014г. и третото, цитираното по-горе, с изх.№125 от 17.03.2015г.
Жалбоподателката констатира тенденция да се изискват и безпроблемно да се предоставят, записи от видеокамерите на съдебната палата, без да се посочва конкретно коя измежду всички, следователно от всяка една в зоната на охрана, да се изискват за голям времеви отрязък, с неясниили най-малкото с мотиви, извън правомощията на искащия и за неопределен брой граждани, в нарушение на изискванията на действащите към момента правила, утвърдени със Заповед №ЛС- 04-523 от 14.04.2010г. на Министъра на правосъдието, за организирането и осъществяването на явното наблюдение в обектите на Съдебната власт.
Твърди се, че в конкретните случаи са обработвани лични данни, на неограничен брой български граждани, без основание за това и без съблюдаване изискванията, свързани със защита на лицата, собствеността, обществения интерес, разкриване, предотвратяване и контрол на нарушения/престъпления, както и че обработването е осъществявано с неясна цел, при неизяснени обстоятелства.
В допълнение се сочи, че „не е бил решен въпроса” с унищожаването на видеозаписите, копията от които продължават да са на разположение на определени лица за неясни нужди.
В чл.30, ал.1 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация (ПДКЗЛДНА) са определени реквизитите, които трябва да съдържа жалбата, с която физическите лица сезират комисията за нарушение на правата им по ЗЗЛД.
Жалбата, подадена от К.Б., в лично качество, относно частта, свързана снеправомерно оповестяване на лични данни (снимка), съдържаща се в календар, отговаря на нормативно установените изисквания, поради което е редовна. Жалбата е подадена от физическо лице, при наличие на правен интерес и в срока по чл.38, ал.1 от ЗЗЛД, поради което се явява допустима. Жалбата е насочена срещу Районен съд Благоевград- администратор на лични данни по смисъла на чл.3, ал.1 от ЗЗЛД.
Предвид горното, на свое редовно заседание, проведено на 13.11.2015г. КЗЛД приема жалба рег.№Ж-125/27.03.2015г.,в описаната част, за допустима и я определя за разглеждане в открито заседание, насрочено за 10.02.2016г.,
По оношение частта на жалбата, съдържаща твърдения за извършени нарушения при обработване на лични данни посредством видеонаблюдение, комисията взема решение за назначаване на проверка за установяване начина, по който се извършва видеонаблюдението в сградата на Окръжен съд Благоевград и Районен съд Благоевград, осъществена съобразно Заповед №РД-14-266/16.11.2015г. и приключила с Констативен акт КА – 451/11.12.2015г.
На откритото заседание на комисията, проведено на 10.02.2015г. се явяват В.П. – изпълняващ длъжността председател на Районен съд Благоевград, и Е.Н. – досегашен председател на съда, цитиран в жалбата, които правят уточнението, че жалбата, предмет на административното производство, е подадена от госпожа К.Б. към момента, в който госпожа Е.Н. е била председател на съда, а в жалбата е споменат и господин В.П.- заместник-председател на Районен съд Благоевград, към същия момент.
Районен съд Благоевград ангажира становище, според което сигналът, подаден от госпожа К.Б. е процесуално недопустим, защото няма нито обработване на лични данни, нито въобще лични данни, с които да се злоупотребява. Касае се за правомерна дейност, разписана в закон и изцяло в правомощията на председателя на съда.
Сочи се, че снимката на публична личност, каквато е председателят на Окръжен съд – Благоевград, поставена в информационен материал под формата на календар, с който се анонсират благоевградчани за традиционно от 10 години провеждано благотворително мероприятие за номиниране „Жена на годината“, която номинация се прави за жени, допринесли с професията си и станали позитивен пример за благоевградчани, в никакъв случай не може да бъде неправомерна дейност.
В хода на откритото заседание госпожа Е.Н. предоставя на комисията материали по случая, сред които и екземпляр от календара за 2015 г на ЖБД „Македония” исподеля, че самата е била сред номинираните и като печелила конкурса през 2007г., присъства със своя снимка в него, също както и госпожа К.Б., носителка на приза за 2011г.
Обръща се внимание, че календарът е създаден от инициативен комитет с участието на госпожа К.Б., включващ и всички носителкина тази награда за Благоевград от последните 10 години. Именно комитетът е решил през 2015г. гражданите да бъдат информирани кои досега са били носителките на титлата, за да може да се види какви професии са имали и гражданите да бъдат по-активни да номинират жени от различните професии и през 2015г.
Председателят на Районен съд Благоевград се разпорежда предоставените му броеве от отпечатания календар да бъдат поставени в кулоарите на съда,за да се информират гражданите, които го посещават, без да му е известно, че госпожаК.Б. възразява срещу анонсиране на инициативата по този начин.
Доказателствените материали, събрани по жалба рег.№Ж-125/27.03.2015г., както и изразените в хода на административното производство становища, сочат, че конкурсът „Жена на годината на Благоевград” е основан през 2003-та година, до момента има 13 носителки на титлата „Жена на годината Благоевград”, с каквато титла- през 2011г., е удостоена и жалбоподателката – съдия К.Б.
Установява се, че идеята за издаване на календара, посветен на 25-ти март – християнския празник Благовещение и Ден на жената благоевградчанка, е била предмет на обсъждане, през месец януари 2015г., на събиране на Клуба на жена на годината, член на който е и госпожа К.Б.С.Й., председател на Женско Благотворително Дружество „Македония”- сдружение в частна полза, уведомява, че е поискала разрешение от членовете на клуба за изготвяне на календар, каквото получава и от госпожа К.Б., уведомявайки я, че календарът ще съдържа снимки, две имена, годината, през която участничките са станали носителки на титлата, както и мотивацията за избирането им.
Преписката по жалба рег.№Ж-125/27.03.2015г.съдържа приложено електронно писмо от 23.01.2015г., адресирано до госпожа К.Б. с молба да изпрати снимка за изработка на календара. Приложено е и писмо от 27.01.2015г., отофициалната поща на ОС Благоевград, с което на С.Й. са изпратени три снимки на жалбоподателката за включването им във въпросния календар.
Може да се заключи, че в календара, отпечатан от Женско Благотворително Дружество „Македония”, в тираж 1000 бройки, фигурират лични данни на жалбоподателката, обработени в съответствие с нейното съгласие и без съмнение със знанието й, че изготвеното печатно произведение ще бъде обект на публично разпространение – в обществени, административни и частни сгради, още повече, че е достъпно и на интернет страницата на конкурса www.jenanablagoevgrad.org.
По преписката, свързана с жалба рег.№Ж-125/27.03.2015г., липсват приложени доказателства, свидетелстващи за обвързване разпространението на календара, издаден от ЖБД „Македония”с изискване – за всеки конкретен случай, на съгласието на лицата снимани в него.
Вижданията на жалбоподателката, че „не е редно в съдебната палата да се разлепват рекламни материали, още по-малко пък календари, които нямат никаква връзка с правораздаването и пряката съдийска дейност” и „че съдебната палата не може и не бива да бъде място за разлепване и разпространяване на рекламни/агитационни материали”, не кореспондират с депозирани по преписката вътрешни правила, които да обективират изрична забрана в този смисъл.
В съответствие с изложеното, се налага изводът, че личните данни на госпожа К.Б. са обработени правомерно, според изискванията на чл.4, ал.1, т.2 от ЗЗЛД,
Комисията за защита на личните данни като взе предвид фактите и обстоятелствата, изнесени в настоящето административно производство и на основание чл.38, ал.2 от ЗЗЛД,
РЕШИ:
Оставя без уважение, като неоснователна жалба с рег.№Ж-125/27.03.2015г., подадена от К.Б. срещу Районен съд Благоевград.
Решението да се съобщи на заинтересованите лица по реда на АПК.
Настоящето решение подлежи на обжалване, в 14 дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съд София – град.
| ПРЕДСЕДАТЕЛ: | ЧЛЕНОВЕ: |
|
Венцислав Караджов /п/ |
Цанко Цолов /п/ |
