Решение по жалба рег. № Ж-1028/12.11.2014 г.

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) в състав: Председател: Венцислав Караджов и членове: Цветелин Софрониев и Веселин Целков на заседание, проведено на 27.04.2016г., на основание чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни, разгледа по същество жалба рег.№Ж-1028/12.11.2014г., подадена от Д.М.В. и Д.В.В.

Административното производство е по реда на чл.38 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД).

Комисията за защита на личните данни е сезирана с подадена от Д. и Д.В. жалба, в която са изложени твърдения за неправомерно обработване на личните им данни от И.Т., във връзка с подадена до община Несебър молба за издаване на разрешение за строеж.

Жалбоподателите информират, че г-жа И.Т. е домоуправител на етажната собственост в която живеят и твърдят, че без знанието и съгласието им е използвала личните им данни и документи за собственост за подаване на молба с рег.№102/27.02.2014г. до община Несебър за издаване на разрешение за строеж. Твърдят, че не са полагали подписите си под молбата и подписите им са подправени.

В условията на залегналото в административния процес служебно начало и задължението на административния орган за служебно събиране на доказателства и изясняване на действителните факти от значение за случая, oт община Несебър е изискана информация и доказателства за регистрирането на етажна собственост находяща се в ******. В отговор на което е представено удостоверение за регистрация на етажната собственост и заверено копие на уведомление №94-00-808/10.10.2013г. по Закона за управление на етажната собственост (ЗУЕС), подадено от И.П.Т.– управител на етажната собственост.

Комисията за защита на личните данни е независим държавен орган, който осъществява защита на лицата при обработването на личните им данни и при осъществяване на достъпа до тези данни, както и контрол по спазването на ЗЗЛД.

Подадената жалба съдържа задължително изискуемите реквизити, посочени в разпоредбата на чл.30, ал.1 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация, а именно: налице са данни за жалбоподателите, естеството на искането, дата и подписи, с оглед което жалбата е редовна.

От изложените в жалбата твърдения и от приложените доказателства може да се приеме, че е подадена в срока по чл.38, ал.1 от ЗЗЛД, от физически лица с правен интерес. Жалбата е насочена срещу администратор на лични данни, следователное от компетентността на КЗЛД, в чиито правомощия по чл.10, ал.1, т.7 от ЗЗЛД е да разглежда жалби срещу актове и действия на администратори на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по ЗЗЛД.

Наличието на администратор на лични данни е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на жалбата. Разглежданата жалба е подадена срещу И.П.Т., която безспорно притежава качеството на администратор на лични данни в качеството й на управител на етажна собственост.

На проведено на 04.11.2015г. заседание на Комисията жалбата е приета за процесуално допустима и като страни в административното производство са конституирани: жалбоподатели– Д.М.В. и Д.В.В. и ответна страна– И.П.Т., в качеството й на администратор на лични данни – управител на етажна собственост в *****.

Предвид наличието на предпоставките на чл.54, ал.1, т.3 от АПК образуваното административно производство е спряно и решението за спиране е съобщено на страните.

На основание в чл.55, ал.1 от АПК и подадената от г-жа Д.В.В. молба производство e възобновено и е насрочено открито заседание за разглеждане на жалбата по същество.

С оглед изясняване на случая от правна и фактическа страна и на основание чл.41, ал.2 от АПК от община Несебър е изискано и от общината представят заверено копие на молба за строеж №102/27.02.2014г., ведно с приложените към нея документи.

В хода на административното производство ответната страна предоставя допълнителни доказателства относими към съществото на спора.

На проведено на 27.04.2016г. заседание на Комисията, жалбата е разгледана по същество.

Жалбоподателите – редовно уведомени. Г-жа Д.В.В. се явява лично и с адв.А. от Софийска адвокатска колегия, последната процесуален представител и на г-н В., съгласно представено по преписката пълномощно. Поддържат жалбата и молят Комисията да постанови решение за основателността й, като считат че е налице нарушение на разпоредбите на ЗЗЛД.

Ответната страна– редовно уведомена, явява се лично и оспорва жалбата, моли Комисията да я остави без уважение, като неоснователна.

В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в административното производство, съгласно чл.7 от Административно-процесуалния кодекс, изискващ наличието на установени действителни факти, имайки предвид събраните писмени доказателства и наведените от страните твърдения Комисията приема, че разгледана по същество жалба рег.№Ж-1028/12.11.2014г. е неоснователна.

Законът за защита на личните данни урежда защитата на правата на физическите лица при обработване на личните им данни. Целта на закона е гарантиране нанеприкосновеността на личността и личния живот чрез осигуряване на защита на физическите лица при неправомерно обработване на свързаните с тях лични данни.

Съгласно легалната дефиниция дадена в чл.2, ал.1 от ЗЗЛД, лични данни са всяка информация, отнасяща се до физическото лице, което е идентифицирано или може да бъде идентифицирано пряко или непряко чрез идентификационен номер или чрез един или повече специфични признаци.

По смисъла на §1, т.1 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛД предоставянето на лични данни е действие по обработването им и следва да се извършва в съответствие с разпоредбите на ЗЗЛД.

В чл.4, ал.1 от ЗЗЛД са разписани условията, при наличието, на които е допустимо обработването на лични данни на физическите лица. Законодателят е възприел, че обработването на лични данни на физически лица, следва да се извършва при наличието на поне едно от тези условия, което е предпоставка за законосъобразност на обработването.

От събраните по преписката доказателства се установи, че ответната страна, в качеството си на Председател на Управителен съвет на сградата в режим на етажна собственост, находяща сев ******, е подала в община Несебър заявление за издаване на разрешение за строеж с вх.№Х2-УТ-2752-4/25.02.2014г. с предмет „Частично покриване със скатен покрив“ на сграда с административен адрес ******, в резултата на което е издадено разрешение за строеж №102/27.02.2014г., в което като възложители са посочени собствениците на имоти в сградата, в това число и Д.М.В. Към заявлението са приложени заверени копие на документи за собственост за недвижими имоти/апартаменти в сградата, в това число и заверено копие на нотариален акт №**** по описа на Районен съд– Несебър относно недвижим имот– собственост на г-н В., а именно апартамент №7. В допълнение към заявлението за строеж и със заявление №92-00-2752-1/05.12.2012г. в общината са представени скица на имота и заверения копия на протоколи от проведени общи събрания в сградата в режим на етажна собственост, в това число и копие на Протокол №6 от проведено на 19.11.2012г. Общо събрание на собствениците на ******, в което се съдържат лични данни на жалбоподателката– г-жа Д.В.В.

В чл.161, ал.1 от Закон за устройство на територията е дадено легално определение съгласно което възложител е „собственикът на имота, лицето, на което е учредено право на строеж в чужд имот и лицето, което има право да строи в чужд имот по силата на специален закон“. В тази връзка и предвид обстоятелството, че строежа „Частично покриване със скатен покрив на жилищен блок тип „Делфин“ със сладкарница“ находящ се в ****** касае сграда в режим на етажна собственост и решението за строежа е взето с изискуемото по ЗУЕС мнозинство се налага извода, че жалбоподателят г-н В., в качеството си на собственик на жилище в сградата имат качеството на възложители по смисъла на разпоредбата на чл.161, ал.1 от ЗУТ.

Предвид горното и разпоредбите на ЗУТ се налага извода, че обработването на личните данни на жалбоподателя г-н В. за целите на издаване на Разрешение за строеж №102/27.02.2014г., по описа на община Несебър е законосъобразно в съответствие с разпоредбата на чл.4, ал.1, т.1 от ЗЗЛД.

Налице е и посоченото в чл.4, ал.1, т.7 от ЗЗЛД условие за допустимост на обработването, а именно обработването на лични данни на жалбоподателите г-жа и г-н В., чрез действия по предоставяне на документи в които същите се съдържат– протокол от Oбщо събрание проведено на 19.11.2012г. и копие на нотариален акт на апартамент №*, предоставени от Председателя на Управителния съвет на етажната собственост на община Несебър, е необходимо за реализиране на законните интереси на администратора на лични данни, които са преимуществени пред интересите на физическите лица, за които се отнасят данните, предвид наличието на взето с изискуемото мнозинство по ЗУЕС решение на Общото събраните на етажната собственост за строеж на скатен покрив на сградата.

В тази връзка и предвид обстоятелството, че условията посочени в чл.4, ал.1 от ЗЗЛД са алтернативно изброени и за законосъобразността на обработване е необходимо наличието на поне едно от тези условия се налага извода, че макар да не е налице съгласие на жалбоподателите за обработване на личните им данни за конкретната цел, то същото не е необходимо и липсата му не влече незаконосъобразност на обработването предвид наличието на друго от посочените в чл.4, ал.1 от ЗЗЛД условия за допустимост на обработването. В тази връзка изложените от страна на жалбоподателите твърдения в обратна насока са неоснователни и следва да бъдат оставени без уважение.

Водима от горното и на основание чл.38, ал.2, във връзка с чл.10, ал.1, т.7 от Закона за защита на личните данни, Комисията за защита на личните данни,

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съд – София – град.