Решение по жалба вх. № 3964/ 31.08.2011 г.

Комисията за защита на личните данни в състав: Председател: Венета Шопова и членове: Красимир Димитров, Валентин Енев, Мария Матева и Веселин Целков, в заседание, проведено на 16.11.2011 г. (Протокол № 46), на основание чл. 10, ал. 1, т. 7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) разгледа по същество жалба с рег. №3964/31.08.2011 г., подадена от В.П.П. срещу „Б.М.Б.” ЕАД.

Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) е сезирана с жалба, в която жалбоподателката сочи, че през декември 2010 г. е сключила договор с „Б.М.Б.” ЕАД за предоставяне на цифрова телевизия и Интернет. Поради технически причини на сигнала в района, в който живее, въпросните услуги не са инсталирани. Г-жа В.П.П. посочва, че същия ден е посетила офис на дружеството, за да прекрати договора, но не може да приложи копие на прекратения договор, тъй като не й е предоставено.

През м. април 2011 г. е получила разпечатка от „Б.М.Б.” ЕАД за проведени телефонни разговори, за които В.П.П. твърди, че друго лице се е възползвало от нейните безплатни минути и е провело разговорите. Помолила е личните данни да бъдат изтрити от системата на оператора. Въпреки това, на 08.08.2011 г. е получила текстово съобщение от „Е.М.” ООД за наличие на неизплатено задължение към „Б.М.Б.” ЕАД. Не е получила обяснение за поредната сметка на нейно име, а само отговор, че ще бъде заличен номера на телефона, от който получава съобщение, но не и личните й данни. Не счита това за разрешение на проблема, тъй като ще бъдат начислявани сметки на нейно име без знанието й.

Към жалбата е приложено ксерокопие на Справка за успешно проведени разговори на името на жалбоподателката.

Жалбата, подадена от В.П.П. срещу „Б.М.Б.” ЕАД е съобразена с изискванията на КЗЛД съгласно Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация и съдържа необходимите нормативно определени реквизити. Комисията е сезирана от физическо лице, при наличието на правен интерес, подадена е в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗЗЛД.

Приложимостта на Закона за защита на личните данни е свързана със защитата на физическите лица във връзка с обработването на техните лични данни от лица, имащи качеството администратори на лични данни по смисъла на легалната дефиниция на чл. 3 от Закона, каквото качество безспорно притежава „Б.М.Б.” ЕАД. При извършена служебна проверка в Регистъра на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри, поддържан от КЗЛД, е установено, че на дружеството „Б.М.Б.” ЕАД е издадено Удостоверение № 297820. Заявени са три регистъра: „Клиенти”, „Персонал” и „Трудови злополуки”. На дружеството „Е.М.” ООД е издадено Удостоверение № 17856. Заявени са два регистъра: „Лични данни по трудови правоотношения” и „Лични данни на клиенти – длъжници”. Двете дружества са вписани в Регистъра на администраторите на лични данни към КЗЛД.

Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 7 от Закона за защита на личните данни, при сезирането й КЗЛД разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по този закон, както и жалби на трети лица във връзка с правата им по този закон.

В заседание, проведено на 12.10.2011 г. (Протокол № 42), Комисията обявява жалбата за допустима и я насрочва за разглеждане по същество на 16.11.2011 г. Конституира като страни в административното производство жалбоподателката В.П.П., ответна страна – „Б.М.Б.” ЕАД в качеството му на администратор на лични данни и заинтересована страна – „Е.М.” ООД.

В условията на служебното начало с писма, изх. № 3964/11/14.09.2011 г. на Председателя на КЗЛД, на основание чл. 26 от АПК, дружествата „Б.М.Б.” ЕАД и „Е.М.” ООД са уведомени за образуваното административно производство, като на основание чл. 36 от АПК е указано да предоставят писмени становища, както и относими доказателства към жалбата.

В отговор, от „Б.М.Б.” ЕАД е получено становище, в което се сочи, че на 21.12.2011 г. жалбоподателката е сключила договор за предоставяне на обществени електронни съобщителни услуги – троен пакет, който включва три услуги: Интернет, платена цифрова телевизия и телефонна услуга. Твърди се, че задълженията на г-жа В.П.П. са анулирани, поради което считат, че жалбата е удовлетворена.

Към писмото са приложени заверени копия на: Договор за услуги по събиране на вземания от 01.02.2011 г. и Договор № 1301674001 от 21.12.2010 г.

С писмо с вх. № 3499/11/27.09.2011 г., от „Е.М.” ООД е получено становище, в което се посочва, че на основание сключен на 01.02.2011 г. Договор за услуги по събиране на вземания, от „Б.М.Б.” ЕАД е възложено за събиране изискуемото задължение на В.П.П. Изпратеното електронно съобщение до лицето съответства на задълженията на „Е.М.” ООД съгласно чл. 2.3 от посочения договор.

Към писмото са приложени заверени копия на: Удостоверение № 17856; Договор за услуги по събиране на вземания от 01.02.2011 г. и Приложение № 2 към него и Пълномощно на юрк. А.К.

С писмо с изх. № 3964/11/14.09.2011 г. на Председателя на КЗЛД, от жалбоподателката е изискана информация дали е сезирала други органи по жалбата и да предостави копия на договор с „Б.М.Б.” ЕАД, както и на молбата за заличаване на личните й данни. Отговор не е постъпил, поради което с жалбоподателката е проведен разговор по телефона (Протокол от 27.09.2011 г.). Г-жа В.П.П. заявява, че не разполага с договор, сключен с оператора, няма писмена молба за заличаването на личните й данни от системата на дружеството, тъй като са й отказали да я приемат. Посочва, че по случая е подала жалба до Комисията за защита на потребителите.

С писмо с изх. № 3964/11/13.10.2011 г. на Председателя на КЗЛД, от „Б.М.Б.” ЕАД е изискана информация, придружена с относими доказателства по какъв начин и на какво основание е прекратен договора с жалбоподателката, както и доказателства за наличие на неизплатени задължения към момента на предоставяне на личните й данни на „Е.М.” ООД. В отговор, с писмо с вх. № 3964/11/09.11.2011 г. е получено становище, в което се посочва, че „Б.М.Б.” ЕАД не може да предостави изисканата информация, тъй като във връзка с подадената до КЗЛД жалба с искане за заличаване на личните данни на г-жа В.П.П., същите са изтрити от системата на дружеството.

За откритото заседание на КЗЛД, проведено на 16.11.2011 г. (Протокол № 46), за разглеждане на жалбата по същество, страните са редовно уведомени. Жалбоподателката не се явява, не изпраща процесуален представител. Дружеството „Е.М.” ООД не се представлява. За „Б.М.Б.” ЕАД се явява юрк. М.Д. с пълномощно с нотариална заверка №3244/20110 г. Юрк. М.Д. твърди, че спора с г-жа В.П.П. е разрешен, поради което счита жалбата за неоснователна.

В чл. 1, ал. 2 от Закона за защита на личните данни е гарантирана неприкосновеността на личността и личния живот чрез осигуряване на защита на физическите лица при неправомерно обработване на свързаните с тях лични данни в процеса на свободното движение на данните.

Жалбата е насочена срещу злоупотреба с личните данни на жалбоподателката, изразяваща се в предоставянето им на трети лица без наличие на валидно правно основание. По смисъла на § 1 от ДР на ЗЗЛД, „предоставяне” представлява обработване на лични данни.

Преценката относно основателността на жалбата следва да се обвърже с наличие на неправомерно обработване на лични данни от „Б.М.Б.” ЕАД.

В чл. 4 от ЗЗЛД законодателят е указал основанията за допустимост за обработването на лични данни. Изричното съгласие на физическото лице, за което данните се отнасят, е едно от условията за допустимост за обработване на лични данни, което кореспондира с целта на ЗЗЛД по смисъла на чл. 1, ал. 2 от Закона.

В конкретния случай, видно от Договор № 1301674001/21.12.2010 г., между жалбоподателката и „Б.М.Б.” ЕАД съществува валидно правоотношение. Предметът на договора е предоставяне на електронни съобщителни услуги при спазване на Общите условия за взаимоотношения с крайните потребители на „Е.К.М.Б.” ЕООД. Налице е изричното съгласие на страните по смисъла на чл. 4, ал. 1, т. 2 от ЗЗЛД. Този факт не се оспорва от страна на жалбоподателката.

От събраните към жалбата писмени доказателства може да се направи безспорен извод, че е налице обработване на личните данни на жалбоподателката по смисъла на § 1 от ДР на ЗЗЛД от страна на „Б.М.Б.” ЕАД във връзка с договора за услуги.

Г-жа В.П.П. посочва, че е сключила договор за предоставянето само на Интернет услуги и цифрова телевизия. От приложеното ксерокопие на цитирания договор е видно, че в съдържанието му е включено предоставянето и на телефонна услуга. От приложено към жалбата ксерокопие на Справка за успешно проведени разговори от 01.03.2011 г. до 31.03.2011 г., съдържаща име и адрес на жалбоподателката е видно, че г-жа Пейчева ползва договорените телефонни услуги. Жалбоподателката не е ангажирала доказателства в подкрепа на твърденията за прекратяването на договора. Относно достоверността на договора, както и размера на дължимите суми Комисията няма правомощия да се произнесе.

С подписването на индивидуалния договор, В.П.П. декларира съгласието си администраторът на лични данни – „Б.М.Б.” ЕАД да предоставя, събира, обработва използва и съхранява нейните лични данни по реда на глава XV от Закона за електронните съобщения и Общите условия. В т. 75.5 от Общите условия за взаимоотношенията с крайните потребители на „Е.К.М.Б.” ЕООД, се съдържа текст, съгласно който операторът има право да прекрати предоставянето на услугите на потребителя в случай на неплащане на цените по т.48.2 и т. 48.3 в сроковете, определени в договора, като операторът има право да търси дължимите суми с всички съдебни и извънсъдебни средства. В тази връзка, на 08.08.2011 г. (както посочва и жалбоподателката), на правно основание сключен на 01.02.2011 г. Договор за услуги по събиране на вземания, дружеството „Е.М.” ООД предприема действия за извънсъдебно събиране на задълженията на г-жа В.П.П.

От събраните към административната преписка доказателства няма данни за извършено нарушение на императивни законови разпоредби. Обработването на личните данни на жалбоподателката е законосъобразно по силата на чл. 4, ал. 1, т. 2 и т. 3 от ЗЗЛД, тъй като обработването е било необходимо с оглед събирането на изискуеми нейни задължения.

Едновременно с изложеното, относно искането на жалбоподателката за заличаването на личните й данни от системата на „Б.М.Б.” ЕАД, в становище с вх. №3964/11/09.11.2011 г. се съдържат уверения, че искането е удовлетворено и свързаните с В.П.П. лични данни са заличени.

В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в процесуалното производство, съгласно чл. 7 от Административнопроцесуалния кодекс, изискващ наличието на действителни факти от значение по случая, имайки предвид предоставените писмени становища и доказателства, Комисията, приема жалбата за неоснователна.

Водима от горното и на основание чл. 10, ал. 1, т. 7 и чл. 38 от Закона за защита на личните данни във връзка с чл. 36 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация, Комисията за защита на личните данни

Настоящото решение подлежи на обжалване в 14-дневен срок от връчването му, чрез Комисията за защита на личните данни пред Административен съд София – град.