РЕШЕНИЕ
№ 1823/2011 г.
София, 20.07.2011 г.
Комисията за защита на личните данни в състав: Председател: Венета Шопова и членове: Красимир Димитров, Валентин Енев, Мария Матева и Веселин Целков, в заседание, проведено на 06.07.2011 г. (Протокол № 28), на основание чл. 10, ал. 1, т. 7 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) и във връзка с изискването на чл. 27, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) към административните органи за проверка на предпоставките за допустимост на искането, постави за разглеждане жалба с рег. №1823/15.04.2011 г. от Н.Й.А. срещу БТК АД.
Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) е сезирана с жалба, в която г-н Н.Й.А. посочва, че на 04.04.2011 г. на мобилния си телефон е получил текстово съобщение за съществуващи негови неизплатени задължения към БТК АД. След проведен разговор на посочения телефон е уведомен, че задължението му към БТК АД е прехвърлено за събиране на „Ф.И.” АД. На 11.04.2011 г. жалбоподателят е посетил офис на БТК АД, където служител му съобщил, че на 12.08.2010 г. в офис на „Д.К.” ЕАДна негово име е сключен договор за две СИМ карти. Г-н Н.Й.А. сочи, че от копието на цитирания договор, което е получил е видно, че датата на издаване на личната му карта се различава от истинската, както и адреса, вписан в договора не е неговият. На 12.04.2011 г. отново е потърсен по телефона от служител на „Ф.И.” АД с настояване да заплати дължимите към БТК АД суми. Н.Й.А. заявява, че не е сключвал договор и не е упълномощавал друго лице, че подписът не е неговия. Счита, че е извършена злоупотреба с личните му данни.
Жалбоподателят моли Комисията с оглед своите правомощия да предприеме необходимото по случая.
Към жалбата са приложени копия на: лична карта; Договор № 8512303201-12082010-20256376 от 12.08.2010 г. и Констативен протокол от 12.08.2010 г.
С писмо, вх. № 1823/11/01.06.2011 г., жалбоподателят уведомява Комисията, че по случая е сезирал Районна прокуратура – гр. София с номер на пр. преп. № 26100/15.05.2011 г.
С оглед изясняване на обстоятелствата по жалбата с писмо, изх. №1823/11/21.04.2011г. на Председателя на КЗЛД, на основание чл. 26 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) дружеството БТК АД е уведомено за образуваното административно производство, като на основание чл. 36 от АПК е указано да предостави писмено становище по жалбата, заверени копия на договори, сключени с жалбоподателя, договор с „Д.К.” ЕАД, както и други относими доказателства към жалбата. В отговор с писмо, вх. № 1823/11/05.05.2011 г., от БТК АД е получено становище, в което се сочи, че от 12.08.2010 г. Н.Й.А. е бил абонат на В. за мобилна услуга с два номера, които на 20.02.2011 г. са закрити поради неплащане на дължими такси и потребление. На основание сключен Рамков договор за услуги № 26624/22.12.2009 г., вземането му е предадено за събиране към агенция за събиране на вземания – „Ф.И.” АД.
Към писмото са приложени заверени копия на: Договор № 8512303201-12082010-20256376 от 12.08.2010 г.; Констативен протокол от 12.08.2010 г.;Рамков договор за услуги № 26624/22.12.2009 г., Пълномощно на Й.Р.
С писмо, изх. № 1823/11/20.05.2011 г. на Председателя на КЗЛД, от „Ф.И.” АД е изискано становище по жалбата, както и информация за начина за уведомяване на длъжници. В отговор с писмо, вх. № 1823/11/01.06.2011 г., от дружеството е получено становище, в което се посочва, че съгласно договор от 21.12.2009 г., В. изпраща по електронната поща поръчка, съдържаща списък с необходимата информация за длъжници, сред които е името на Н.Й.А. за наличие на неизплатени задължения. Към писмото са приложени копия на: Рамков договор за услуги № 26624/22.12.2009 г.; Удостоверение № 0054321; 2 броя извлечения от системата на „Ф.И.” АД.
В условията на служебното начало с писмо, изх. № 1823/11/20.05.2011 г. на Председателя на КЗЛД, на основание чл. 36 от АПК от „Д.К.” ЕАД е изискано становище по жалбата и договор с жалбоподателя. С писмо, вх. № 1823/11/31.05.2011 г. е изпратено становище, в което се сочи, че дружеството е изключителен стратегически партньор на БТК АД. При извършена от дружеството проверка е установено, че на 12.08.2010 г. в офис на „Д.К.” ЕАД жалбоподателят е сключил договор за предоставяне на мобилни услуги.
С писмо, изх. № 1823/11/03.06.2011 г. на Председателя на КЗЛД, с оглед определяне наличие на предпоставките по чл. 54, ал. 1, т. 5 от АПК, от Районна прокуратура – гр. София е изискана информация за хода и резултатите от предприетите действия по жалбата. В отговор с писмо, вх. № 1823/11/22.06.2011 г., от Районна прокуратура – гр. София уведомяват Комисията, че по жалбата на Н.Й.А. е образувана пр. пр. № 26100/11 г. и е образувано досъдебно производство за престъпление по чл. 309, ал. 1 от НК.
Жалбата, подадена от Н.Й.А. е съобразена с изискванията на КЗЛД съгласно Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и на нейната администрация и съдържа необходимите нормативно определени реквизити. Комисията е сезирана от физическо лице, при наличието на правен интерес. В жалбата е посочена точната дата на твърдяното нарушение, от което може да се направи извод, че е подадена в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗЗЛД.
В чл. 27, ал. 2 от АПК законодателят обвързва преценката за допустимостта на искането с наличие на посочените в текста изисквания.Приложимостта на Закона за защита на личните данни е свързана със защитата на физическите лица във връзка с обработването на техните лични данни от лица, имащи качеството администратори на лични данни по смисъла на легалната дефиниция на чл. 3 от Закона, каквото качество безспорно притежава БТК АД. Това изискване се явява абсолютна процесуална предпоставка, с оглед на която следва да се прецени допустимостта на жалбата. Законът сочи като администратор на лични данни физическо или юридическо лице, както и държавен орган, който определя вида на обработваните данни, целта на обработване, начините на обработване и на защита, при спазване изискванията на ЗЗЛД.
При извършена служебна проверка в Регистъра на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри, поддържан от КЗЛД, е установено, че на дружеството БТК АД е издадено Удостоверение № 14414 и е вписано в регистъра на администраторите на лични данни към КЗЛД. Заявени са пет регистъра: “Здравни досиета”, “Клиентски данни – фиксирани услуги”, “Клиентски данни – мобилни услуги”, “Персонал”, “Сигурност” и “Финансови документи”.
Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 7 във връзка с чл. 38 от Закона за защита на личните данни, КЗЛД разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица по този закон, както и жалби на трети лица във връзка с правата им по този закон.
Следователно жалбата е от компетентността на КЗЛД.
Жалбата съдържа твърдения за злоупотреба с личните данни на г-н Н.Й.А., изразяваща се в попълването и подписването на договор без знанието и съгласието му. По смисъла на § 1 от ДР на ЗЗЛД ”употреба” на лични данни е действие по обработване на лични данни.
Обработването на лични данни от страна на администратора на лични данни, съгласно чл. 2, ал. 2, т. 1 от ЗЗЛД, следва да бъде законосъобразно и добросъвестно. Съгласно чл. 2, ал. 2, т. 3 от Закона личните данни следва да бъдат съотносими, свързани със и ненадхвърлящи целите, за които се обработват.
Комисията обявява жалбата за допустима.
Съгласно чл. 54 от Адмистративнопроцесуалния кодекс, административният орган спира производството при наличие на изчерпателно посочени основания. Видно от новопредставените доказателства с писмо, вх. № 1823/11/22.06.2011 г., от Районна прокуратура – гр. София е налице предпоставка за спиране на административното производство по жалбата. Резултатите и заключенията от образуваното производство в Районна прокуратура могат да имат съществено значение както за жалбата, така и за защита правата на жалбоподателя. Установяването на факта дали има извършено престъпление и извършителят му са от значение за произнасяне на Решение отКЗЛД.
В качеството си на административен орган и във връзка с необходимостта от установяване истинността по случая, като основен принцип в процесуалното производство, съгласно чл. 7 от Административнопроцесуалния кодекс, изискващ наличието на установени действителни факти от значение за случая, имайки предвид предоставените писмени становища и доказателства, Комисията счита, че са налице предпоставките на чл. 54, ал. 1, т. 5 от Административнопроцесуалния кодекс за спиране на административното производство.
Водима от горното и на основание чл. 10, ал. 1, т. 7 от Закона за защита на личните данни във връзка с чл. 54, ал. 1, т. 5 от Административнопроцсуалния кодекс, Комисията за защита на личните данни
РЕШИ:
1. Обявява жалба с рег. № 1823/15.04.2011 г. от Н.Й.А. срещу БТК АД за допустима.
2. Конституира като страни в административното производство жалбоподателя Н.Й.А., ответна страна – БТК АД в качеството му на администратори на лични данни и заинтересовани страни – „Д.К.” ЕАД и „Ф.И.” АД.
3. Спира административното производство по жалбата до отпадане на основанията за спирането му.
Решението на Комисията може да се обжалва пред Административен съд София – град в 14-дневен срок от получаването му.
| ПРЕДСЕДАТЕЛ: | ЧЛЕНОВЕ: |
|
Венета Шопова /п/ |
Красимир Димитров /п/ |
